Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4

May 05, 2026 22:11 · 1:30:52 · Spanish · Whisper Turbo · 5 speakers
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Cuando nosotros hablamos de administración nacional, hablamos de todo lo que sucede dentro de uno de los poderes del Estado, que es el Ejecutivo. Nosotros vamos a ver que en nuestro sistema la administración pública está integrada
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por un conjunto de órganos y entes estatales. Esto lo vamos a estudiar en profundidad seguramente en la próxima clase donde vamos a estudiar el órgano, pero les adelanto para que se entienda de lo que hablamos. Los órganos forman parte o integran
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la administración pública centralizada. Esto es cuando sería que el poder de mayor jerarquía, en este caso, lo que sería dentro del poder ejecutivo, son los que...
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donde se concentran, mejor dicho, todas las facultades de decisión del Estado. Y por otro lado, tenemos los entes estatales, que acá ya no hablamos de centralización, sino que hablamos de descentralización.
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El Estado crea entes que tienen personería jurídica y patrimonio propio, a diferencia del órgano, que el órgano no tiene personalidad jurídica. Acuérdense cuando estudiamos sociedades, cuando uno crea una sociedad, crea una persona.
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que tiene todos los atributos como una persona humana. Tiene un nombre, tiene un domicilio, tiene un objeto al cual se va a dedicar, tiene un patrimonio. Entonces el ente es una persona jurídica dentro del ámbito de la administración pública, pero tiene una personalidad.
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distinta del Estado. Y el ente es creado para cumplir fines estatales, siempre a la voz del bien común. Pero, por ejemplo, al Ministerio de Salud se le encomienda todo lo que tiene que ver con la salud de los ciudadanos.
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Pero hay entes, o sea, personas jurídicas descentralizadas que se crean también para cumplir funciones dentro del ámbito de salud. Por ejemplo, la superintendencia de servicios de salud que actúa como un órgano de control y que...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Es un órgano de control para todo lo que tiene que ver órganos sociales, para lo que tiene que ver con cumplimiento con los afiliados. Después tenemos otros entes. No sé si era más también descentralizado que ese. ¿En qué lo busco? Ya busco a ver qué es descentralizado. ¿Saben qué es el ANAT?
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
en la Administración de Medicamentos, Alimentos y Tecnologías. Sí, es un órgano descentralizado de la Administración Pública Nacional de la Argentina, creado en 1992.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Funciona bajo la órbita del Ministerio de Salud, pero percibe autarquía económica, financiera y jurisdicción en todo su territorio. Bueno, estos son ejemplos, entonces, dentro de lo que sería la descentralización.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
ministerios que son órganos que no tienen personalidad jurídica. Sigo adelante. Bueno, acá vemos el sistema federal de gobierno. Nosotros sabemos que nuestra forma de gobierno es republicana. Esto significa que el poder debe estar dividido entre partes independientes.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Por un lado tenemos el Ejecutivo, Presidente, que es quien aprueba o veta las leyes, lo vimos en la clase pasada. El Poder Legislativo, que está integrado por la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados, que son los que hacen las leyes. Y el Poder Judicial, los jueces, que les aplican las leyes.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
El fin que tiene esta independencia y separación de poderes es lograr que cada uno tenga una función distinta y que se controle recíprocamente. En el sistema federal vemos, acá tenemos en la placa, que coexisten dos clases de autoridades. Por un lado, tenemos la administración nacional.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
donde el titular es el poder ejecutivo, donde el presidente tiene control absoluto sobre la administración central, o sea, sobre todos los órganos, él ejerce un control jerárquico, o sea, que como es dentro de la pirámide de lo que sería la administración pública.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
tiene el teniente la mayor jerarquía, desde ahí se parte al control de todos los que están por debajo de él. Esto se llama control jerárquico. En cambio, si fuera sobre los entes descentralizados, por ejemplo, recientemente la superintendencia de salud, la superintendencia de riesgo de trabajo,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Hay montones de órganos descentralizados, el ARCA, órganos que antes era así. Sobre ellos tiene tutela administrativa. Él no sería un jerárquico, no obstante obviamente que siempre debe haber una relación.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
porque todos los entes tienen que cumplir con los proyectos políticos del Estado, ¿no? Y después tenemos la administración provincial, donde también tenemos una administración central provincial y una administración descentralizada provincial.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
La democracia, nosotros vivimos en democracia, puede tener dos variantes. El presidencialismo con nuestro país, en donde hay un presidente, y después tenemos el jefe de gabinete, los ministros. También es presidencialista.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
el gobierno de los Estados Unidos y en general en América son sistemas presidencialistas. Y después está el parlamentario, piensen siempre en sistemas democráticos, ¿no? El parlamentario, donde hay un presidente o monarca como jefe de Estado.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Hay un ministerio, como jefe de gobierno, que preside un consejo de ministros y también un parlamento. Por ejemplo, los que tienen sistemas parlamentarios, entre otros países de Europa, están España e Inglaterra y muchos otros países de Europa. En un segundo voy a tomar agua.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Bueno, vamos a ver ahora esta otra diapositiva que habla del poder del Estado y cómo se distribuye, vamos a ver. Nuestra Constitución Nacional es la que reparte estos poderes a los distintos componentes del Estado. La nación...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
tiene sus facultades concedidas por los artículos 75, 99 y 100, mientras que las provincias, recuerden ustedes, conservan todo el poder que no delegaron especialmente a la nación. Esto es lo que se llama principio de reserva provincial. También entre nación y provincia encontramos poderes concurrentes.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
donde ambos niveles pueden actuar, como sucede con el cuidado del medio ambiente, por ejemplo, la promoción de la cultura. Vamos a hablar un poquito del poder ejecutivo nacional. Y entonces nos adentramos, diciendo, en la figura del presidente de la nación. El poder ejecutivo es unipersonal.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Esto es clave porque el poder ejecutivo es el presidente, el vicepresidente, no integra el poder ejecutivo. Uno cuando habla del poder ejecutivo piensa en el presidente, el vice, el que se gabinete, los ministros, pero en realidad el poder ejecutivo, como les decía, es solo el presidente.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
El vicepresidente sería un órgano que está para reemplazar al vicepresidente en caso de cefalía y también, como otra función, preside el Senado. ¿Saben quién es vicepresidente de nuestro país en la actualidad? ¿Se acuerdan? ¿No se acuerdan, chicas? ¿Quién es vicepresidente? ¿Es un hombre o es una mujer?
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Dijo vicepresidente, profe, o presidente. Vicepresidente Villarruel. Muy bien, ¿cómo se llama? Victoria, ¿no? Victoria, ¿no? Sí, no me salía el nombre, pero el apellido sabía que era seguro. Sí, bueno, Victoria Villarruel. Entonces, es que en realidad sea el presidente de Casascefania, de Fique y también presidente del Senado.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
El presidente es jefe de Estado, o sea que representa la unidad nacional. Además, es jefe de gobierno, porque es responsable de la gestión política. Los presidentes duran en sus puestos cuatro años en sus funciones. Estaban listos, en sus puestos cuatro años.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Pueden ser reelectos por un solo periodo consecutivo y si ya cumplieron dos periodos como presidente o vice, deben esperar un intervalo de cuatro años.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
volver a postularse. Tienen que reunir las mismas condiciones que se exige para el senador y tienen que ser argentinos, haber nacido en territorio argentino o ser hijo de o ser hijo de latino, sería así.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
nacido en territorio argentino, se elijo de nativo. Quiero ver algo acá en la Constitución Nacional. Así, vamos a ver un segundo. Les digo los requisitos para ser senador que son los mismos que para el presidente, ¿no? O para el presidente son los mismos que para senadores. Son requisitos para ser elegido senador, tener la edad de 30 años,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
haber sido seis años ciudadano de la nación, disfrutar de una renta anual de 2.000 pesos fuertes o de una entrada equivalente y ser natural de la provincia que lo elija o con dos años de residencia inmediata en esa. Bueno, acá se le exige al presidente, además de la edad,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
se ericó, habrá nacido en territorio argentino, se ericó de ciudadano nativo, dice la Constitución, habiendo nacido en el extranjero. Bueno, entonces les dije, acá vemos que todo eso es elegido directamente por el pueblo. Les quería explicar un poquito
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
cuando decimos que el presidente es responsable político de la administración. Ahí nos tenemos que imaginar al presidente como el director, ¿no?
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
decía que el presidente nos tenemos que imaginar, por ejemplo, como director técnico de un equipo de fútbol. Entonces, en ese caso, él no siempre va a patear la pelota. Pero esta cuestión...
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
la va a tener el jefe de gabinete o los ministros. Pero el presidente es quien diseña la estrategia, es quien elige a los jugadores, que asume la responsabilidad por el resultado final ante el pueblo y ante el Congreso. Entonces se entiende un poco este responsable político.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Sería que siempre, aunque la administración, hablemos como un contexto técnico, su rumbo es siempre una decisión política de jefe del Estado.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Por ejemplo, él determina el plan de gobierno. Con este presidente lo tenemos muy claro, ¿no?, cuál es su plan de gobierno. O sea que él define hacia dónde va a ir el país. Y esto se materializa cada año cuando se abren las sesiones ordinarias del Congreso. Este año, si ustedes escucharon el discurso, precisamente...
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
lo dejó marcado con mucho énfasis, ¿no? Y, por ejemplo, en su discurso, el presidente anuncia que el eje principal de su gestión es la reforma del Estado. Supongamos que luego el jefe de gabinete, que es quien ejecuta el presupuesto y los ministros que...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
son los que dictan las resoluciones, o sea, aunque ellos no tomen el rumbo que les marca el presidente, este rumbo es exclusivo del presidente, o sea que el presidente seguramente va a remover a los ministros o…
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
que va a dar órdenes al jefe del gabinete para que retome las políticas casadas. También le corresponde al… creo que se muestra acá, ¿verdad? Bueno, esto vamos a hablarlo así. Es elegido directamente por el pueblo a través del voto universal, conjuntamente con el vice.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Solo puede ser removido su cargo por juicio político, igual que él dice, y esto lo vimos, que él dice actúe en caso de hacer paría. Bueno, requisitos ya lo vimos.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Esto es lo que estamos viendo, ¿no? Que es el jefe superior a la nación, jefe de gobierno y responsable político, que es lo que se estaba explicando ahora en que consiste ser responsable político, o sea, él es el que marca el rumbo, es el que controla, es comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de la nación.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
En este sentido, él es autoridad máxima de las Fuerzas Armadas, o sea, del Ejército Armada y Fuerzas Aéreas. Por ejemplo, si hubiera una emergencia nacional o un conflicto, el presidente puede ordenar el despliegue de tropas para asistencia humanitaria o para defensa.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Esta no es una decisión de carácter administrativo de un empleado, sino acá tenemos una facultad política de conducción de la defensa nacional. Recuerden ustedes que lo que sería un poco lo administrativo está a cargo del jefe de gabinete, que es quien tiene la gestión.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
pero el que es responsable y el que dirige y tiene esta facultad política es el presidente de la nación. También el presidente tiene la facultad de nombrar y remover a sus ministros.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Bueno, representa al país en el exterior y los organismos internacionales, ante los organismos internacionales. Ahora les hago algún comentario. Quiero seguir un poco el orden de las placas. Bueno, acá tenemos las atribuciones que recién les dije. Es comandante jefe, responsable político de la administración.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
firma tratados con otros países, declara la guerra y ordena represalias, siempre con aprobación del Congreso. Bueno, les voy agregando algunas cositas, entonces, lo que decía. El presidente tiene la facultad de nombrar y remover a sus ministros.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Supongamos que uno de los ministros no cumple con las expectativas de la gestión, el presidente puede pedirle a la renuncia inmediatamente. Esa es la máxima cuestión de su responsabilidad política. Acuérdense que él es quien garantiza que sus colaboradores ejecuten el plan de gobierno que han acordado.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Otra de las facultades que tiene el presidente, no me acuerdo si se lo dije, es que en caso de extrema gravedad, ataque exterior o acción interior, él puede decretar el estado de sitio. En el caso de que el Congreso esté en receso, el presidente dicta...
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S… Speaker 4 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
el decreto para declarar el estado de sitio para preservar la Constitución Nacional y la reacuerdancia de ustedes que esto ocurrió en los últimos días del gobierno en que hablan de acuerdo en Londres. ¿Cómo se llamó el que decían soy aburrido? Ay, no me puedo acordar. De la Rúa.
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S… Speaker 4 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
En los últimos días del gobierno de la RUEL tuvo que declarar estado de sitio. También acuérdense que el presidente reglamenta las leyes del poder legislativo, dicta reglamentos delegados, decretos de necesidad y urgencia y reglamentos autólogos.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
En la clase que viene nosotros ya vamos a hablar de qué son los reglamentos delegados, qué son los de necesidad y urgencia y los reglamentos autónomos. Cuando se dicta una ley, nosotros en la clase pasada vimos que las leyes se discutían en el Congreso, las dos cámaras.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
que eran aprobadas por ambas cámaras, se acuerdan que pasaban al presidente de la nación para que la promulgue, pero él podía también vetarla en toda parte o promulgarla. Cuando él la promulga, ordena que esa norma se tenga por ley de la nación y su publicación.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Una vez que el Congreso sancionó la ley, que la ley está formulada, muchas veces para que la ley se pueda llevar a la práctica necesita reglamentación. Por ejemplo, una ley que establece que todos los que tengan automóviles de...
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
de cero kilómetros, a partir de tal fecha van a tener que pagar un impuesto al momento de la adquisición. La ley, la que reglamenta, va a decir de cuánto es ese impuesto si no lo establece la ley.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Puede ser que de acuerdo a si son autos de alta gama o no tanto, haga una diferencia en el impuesto. Y también seguramente va a determinar quién va a ser la oficina recaudadora, cómo se va.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
a producir el tago de este impuesto, puede ser que se los retengan en el momento de la compra o que estos impuestos tengan que inserir una boleta y pagarlo y después agreditarlo en el arco. Todos esos detalles pormenores de cómo se aplica la ley.
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S… Speaker 5 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
lo reglamenta el Poder Ejecutivo. Bueno, esto es lo que vimos recién que serían las facultades colegislativas. Esto lo acabamos de ver, una vez que sanciona el Congreso de las Leyes, el Ejecutivo las promulgue y las hace publicar.
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S… Speaker 3 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Y también abre anualmente las sesiones del Congreso y las prorroga. Esto ocurría ahora en finero de garzo.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Entre otras de las atribuciones que tiene el presidente están las administrativas. Fíjense que como titular de la función administrativa, él otorga jubilaciones, pensiones y licencias, controla la recaudación de rentas en la acción. En realidad, ella no otorga jubilaciones.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
porque hay un organismo, que es el ANSES, que es el que se ocupa de esta tarea. Si no le remueve a sus ministros, como les dije, los ministros no tienen la palabra cuando...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
cuando no se los puede despedir. O sea, sí se los puede despedir, directamente lo puede hacer el presidente de la nación.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Puede también el presidente tener informes, controlar, resolver conflictos entre distintos órganos administrativos. Por ejemplo, si se plantea una cuestión entre el Ministerio de Salud y el de Economía, o en la Educación y el de Economía, bueno, el presidente de la Nación puede resolver estos conflictos.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
declara el estado de chistios o lo mismo en caso de ataque exterior, por acuerdo al Senado o por conmoción interior, solo si el Congreso está respeto. Puede indultar y conmutar penas, siempre que no se trate de mitos de traición a la patria. Muchos presidentes han indultado. Perón fue un presidente, Cámpora fue un presidente que indultó.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Lenin fue un presidente que indultó a jefes militares que habían sido condenados en los juicios de la verdad que lo hizo Alfonso y, bueno, siempre que no sean delitos de caición a la patria. Puede arrestar y... Arrestar, no. Arrestar.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
y trasladar a personas detenidas. Después tiene funciones jurisdiccionales. Cuando hablamos de jurisdiccionales, nos referimos al ámbito de lo jurídico, el tercer, como un tribunal de justicia, como un juez. Nosotros vamos a ver que dentro del derecho administrativo hay una ley
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
que reglamenta el procedimiento administrativo. Cuando se trata de una cuestión de índole administrativa, por ejemplo, ustedes son empleados de la administración pública y les hicieron un expediente porque...
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
lo suspendieron por algo que ustedes impunieron. Bueno, todo es expediente.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
va a tramitar como si fueran en los tribunales, solamente que en la órbita administrativa y bajo el código de procedimientos administrativos. Pero una vez que la máxima autoridad, ya sea del órgano donde tramita el expediente, supongamos que fuera Ministerio de Economía, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Salud,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
dicta una resolución o a veces se llega al presidente de la nación, lo que se exige en lo que está en la Constitución Nacional es que exista un control judicial posterior.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Dice, suficiente con actitud de debate y prueba. Como les dije recién, ante cualquier circunstancia se abre un expediente administrativo donde cada parte puede presentar pruebas y poner lo que crea necesario. Suponga usted que va a sacar el registro de conducir. Y les dicen que no...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
les otorgan el registro porque ustedes no vendieron. Ustedes vendieron. Entonces, eso lo podían llegar a esperar porque es un acto administrativo. Entonces, ese acto administrativo...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
donde dice que no le otorgan el registro de conducir, vamos a ver que es una resolución que el particular, si se considera con derechos, lo podía discutir, podía presentar pruebas, por ejemplo, pedir un nuevo examen post-armológico.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
presentar a lo mejor estudios realizados en centros oftalmológicos que demuestren que ustedes ven bien. Bueno, en un impuesto a lo mejor ustedes o les pararon la obra, están haciendo una construcción y les pararon la obra.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Entonces, ustedes van a poder presentarse en ese expediente administrativo y decir que, por ejemplo, todos los motivos por los cuales se pagaron la obra no existen y demostrar con, no sé, con canos, con fotos, con lo que sea, que realmente se cumplieron todos los requisitos necesarios para la aprobación.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Bueno, pasamos a otra figura. Ya tomamos un poquito de agua y ya fuimos. Bueno, como ven en la placa, con la reforma del año 1994, se incorpora la figura del jefe de gabinete de ministros. La idea es que actúe como un órgano de coordinación y que resuelva bloqueos institucionales.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Sin embargo, lo tiene ahí en la placa, el decreto 977 del año 95 aclara que el presidente sigue siendo su superior jerárquico. La idea de la creación de esta figura irá a atenuar el presidencialismo.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
creando un órgano, como les dije, de coordinación y que actuara como un fusible político. El jefe de gabinete ejerce la administración general del país y es responsable políticamente ante el Congreso y puede ser removido por este con un voto de censura. Sin embargo, en la práctica,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
El presidente, como dijimos, sigue siendo su superior jerárquico y entre sus tareas está, para el jefe de gabinete, recaudar las rentas y ejecutar la ley de presupuestos. Acá tenemos que, que nos dio un poquito, fíjense que el jefe de gabinete tiene que concurrir a las sesiones del Congreso, tiene que participar, pero él no vota.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
También preside las reuniones del gabinete de ministros en ausencia del presidente, como les dije que hacía la administración general del país y responde ante el Congreso. Esto es muy importante. Resprenda los decretos que ejercen facultades delegadas por el Congreso. Después nosotros vamos a ver que en los casos que
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
congreso le delegue al presidente la facultad de dictar un decreto con carácter o con si sería con carácter de ley tiene que ser rescindado también por el por el jefe de gabinete por el que le perdí
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
También refrenda los decretos de necesidad y urgencia y los decretos que promulgan las leyes. Es quien hace recaudar las rentas, ejecuta el presupuesto y tiene abocación de competencia sobre los ministros. Esto lo vamos a ver también de forma más detallada.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Pero hay dos figuras en la administración pública, una es la delegación y la otra es la vocación. En la delegación, por ejemplo, el presidente puede delegar en el jefe de gabinete o en algún ministro la resolución de algún tema, o el jefe de gabinete en algún ministro, o un ministro en algún secretario.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
siguen siendo igualmente responsables de eso, que era una tarea que debía cumplir, pero a veces tareas menores las delegan para que otros las cumplen. Y en la vocación es alegrarse, un tema que tiene que resolver, por ejemplo, una secretaría de un ministerio.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
el ministerio decide abocarse y resolver el tema. Esto es cuando se trata de temas de mayor importancia, ¿no? Entonces, se decide así. Bueno, tenemos la ley del ministerio. Estos ministerios no son los que están actualmente. La ley estableció en que vamos a ver, quiero compartir con ustedes.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
El organigrama. A ver. Que sitio no disponible. Vamos a buscar otro. Yo siempre trato de verlo en la clase. Así lo vemos actualizado. Voy a dejar de compartir esto. Esto. Y voy a compartir. Ya les confarto, chicas. Lo que pasa es que tengo tantas ventanas abiertas. Ahí lo ven. Si no llega.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Acá tengo Residencia de la Nación, después tenemos esto de Administración Centralizada, que le dije cuando las facultades de decisión
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
se concentran en la jerarquía única, en este caso, en la administración central, que sería el poder ejecutivo, que como estaba en la cúpula de la pirámide, tenía ese control jerárquico. Entonces, por la parte, la presidencia y la nación de la administración centralizada.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Bueno, ahí vemos que tenemos una dirección nacional de diseño organizacional, secretaria de transformación de Estado. Bueno, presidencia de la nación. ¿Esto lo alcanzan a ver? Si yo aumento, lo pueden ver. ¿Lo voy corriendo? Bueno, si me deja correrlo. Bueno, por un lado tenemos, a ver, que me pone, ok.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Tenemos jefe de gabinete de asesores, asesores presidenciales, secretarios privados. Presidente Javier Milen. Después tenemos el obispo castrense, auxiliar o vicario, secretario general castrense, asesores eclesiásticos. Después viene el vicepresidente, vicepresidenta.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
En la Nación, quiero... Ah, ahí está, ahí, te dejo correr. Victoria Lizarroel, seguimos bajando. Tenemos jefatura de gabinete de ministros, ministerios, secretaría general, que está la rama del presidente, secretaría legal y técnica, la doctora Murphy, y secretaría de inteligencia del Estado,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
está Cristian Aguadra, no lo conocía. Y también depende directamente del presidente, lo pone separado porque fíjense que no es el ministerio la Secretaría de Cultura. Después tenemos la... ¿en qué voy acá? Después tenemos...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
la Procuración del Tesoro de la Nación, después acá lo abrí un poco más, dice Presidencia de la Acción, Secretaría.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Todo lo que depende de la Secretaría General, unidades de gabinete de asesores, subsecretaría de gestión institucional, secretaría de planificación, subsecretaría de asuntos presidenciales, subsecretaría legal, subsecretaría de coordinación administrativa y la casa militar. Después tenemos dentro de la Secretaría Legal y Técnica,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
la unidad de asesores, la subsecretaría de planeamiento estratégico de asuntos legales y técnicos de gestión administrativa de registro. Después tenemos la secretaría de cultura, lo fue casando, la secretaría general, no lo habíamos visto.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Las va abriendo ahora toda la secretaría. Quiero ver si ponen los ministerios. Esto es todo de la parte centralizada. Vamos a ver si encuentro los ministerios. ¿Están viendo? Sí. No. Esto lo dejo compartir. Esto es lo que quiero compartir. Esto lo ven, ¿no?
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Entonces, Presidencia de la Nación, Jefatura de Gabinete de Ministros, estoy viendo que lo vean. Después tenemos Ministerios, Ministerio del Catatán Humano, Peto Bello, Ministerio de Defensa, Carlos Presti, de Desregulación y Transformación del Estado, de Economía, Cafuto.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
del Interior, Santilli, de Justicia, Maikes, de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, Pablo Macrané, Ministerio de Salud, Mario Iván Lugones, Ministerio de Seguridad Nacional.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Alejandra Monteoliva. Por acá no nos pone, pero la Secretaría de Turismo ahora depende, es de turismo, deportes, siempre que lo busco, y ambiente, ¿no? A ver acá, ahí les comparto. Turismo y ambiente.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Impulsamos el desarrollo sostenible del país, promoviendo el turismo, diseñamos políticas, programas y acciones que fortalecen la actividad turística y la gestión ambiental integral. Y acá en la página tenemos inversiones turísticas, torres de verano, de Sturing Village Argentina, que ya pronuncié en inglés, turismo estudiantil.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
recursos naturales, evaluación y control ambiental, articulación ambiental. ¿Alguna vez entraron en la página? No, profe. Bueno, está interesante para ver sobre todo los proyectos, también las posibilidades de, como se llama, de obtener créditos para emprendimientos turísticos.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Siempre es interesante estar...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
poder ver más o menos cómo están promoviendo. Ven que acá tienen inversiones turísticas, catálogo de oportunidades para inversión, oportunidades de inversión, dónde invertir, por qué invertir en Argentina, asistencia financiera. Bueno, les recomiendo que... Ah, yo no estaba compartiendo.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
No, profesor, la última parte no se vio. Ay, perdón. Dice, programa de promoción de inversiones turísticas privadas. Y acá les dice, catálogo de oportunidades, bajo oportunidades, porque invertí, asistencia financiera. Yo me había derivado de acá, que decía turismo y ambiente de esquí argentina.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Sí, entran a la página, es muy interesante. Bueno, dejo de compartir. Vemos ahora deberes y facultades de los ministros. Un segundito. Bueno, los ministerios son los encargados de los negocios de la Nación en áreas específicas. Ahí nosotros retendimos todos los ministerios que había.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
salud, educación, economía, son responsables de los actos que legalizan con sus firmas. Es importante destacar que no pueden tomar decisiones por sí solos que salgan de su órbita económica o administrativa. Para cualquier tema que sea de naturaleza política, depende del presidente.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Además, tienen el deber de presentar una memoria anual ante el Congreso sobre cómo va funcionando cada ministerio. Por debajo de los ministros, por acá, si alguien lee la placa. La cuarta, profe.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
La estás viendo de derechos y facultades de los ministros, ¿la ves? Sí, sí. No pueden ser senadores ni diputados sin hacer dimisión de sus empleos de ministros. Y por último, pueden los ministros concurrir a las sesiones del Congreso y tomar parte de sus debates, pero no votar. ¿La lista y toda? ¿Me faltó alguno? No, no, está bien, porque yo había dicho las anteriores.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Ay, claro. Ahí está, perfecto. Ok. Bueno, tengas presente que los ministros tienen que rescendar con su firma los decretos del Poder Ejecutivo.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
¿Podría un ministro, por ejemplo, decir, no, no estoy de acuerdo con esto, no voy a poner mi firma, porque acuérdense que son responsables? ¿Podría decirlo? Y no. Y si ustedes, por ejemplo, fueran ministros y les dicen que el presidente saca un decreto por el cual deroga la enseñanza pública.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
¿Lo firmaría o quita toda asistencia a los discapacitados? En ese caso creo que sí, ¿no? O por ahí entendí mal. ¿Qué pasaría con ese ministro? ¿Quién lo nombra y quién remueve a los ministros? ¿Se acuerdan quién los nombraba? Yo no me acuerdo, profe, la verdad. Bueno, le digo hasta hace un ratito que los nombra el presidente de las naciones y los remueve el mismo presidente.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
O sea, no es un cargo que va a ser elegido por el voto popular, ¿sí? Entonces, en estos casos, el ministro podría, si no está de acuerdo, no firmar, pero seguramente lo van a despedir, probable que no dure, ¿no?, en la gestión. Pero sí podría negarse.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Y si el presidente, si un ministro no quiere estimular y dice, bueno, que tiene el jefe del gabinete, con eso ya basta, igualmente ese decreto sería nulo, porque faltan los requisitos esenciales que enmarca la Constitución, que los ministros deben recelular.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
todos los actos del presidente. Después tenemos las direcciones generales, que las encontramos debajo de los ministerios. Estas estructuras suelen funcionar mediante la desconcentración. Desconcentración no es descentralización.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
es como que se forman unidades más pequeñas para atender determinados temas, como los ministerios son de concentraciones, dentro de los ministerios aparecen todas estas oficinas, secretarías, que son unidades menores. Bueno, entonces no se crea un ente nuevo, como en el caso de la descentralización.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
sino que lo que hacen es asignarle determinada competencia técnica, por ejemplo al ministerio, a un órgano que está dentro de la misma administración centralizada. Los funcionarios tienen estabilidad y aunque están bajo la jerarquía del presidente de la nación, el superior puede dar instrucciones generales.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
pero no órdenes particulares sobre cómo resolver temas estéticos de su competencia técnica. Por ejemplo, si fueran abogados, arquitectos, le podrían decir, bueno, resuelvan este tema, tengan en cuenta tal cosa, pero no le pueden decir.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Háganlo de tablanera, ¿no? Cuando contraían alguna norma jurídica, por ejemplo. Bueno, después tenemos los órganos de control y asesoramiento. El Estado tiene controles. Por un lado tenemos un control externo que lo ejerce el poder legislativo a través de la auditoría general.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
de la Nación, la auditoría cuando controla, esto tenga lo presente, mira hacia atrás, o sea que es un control posterior y analiza si el gasto fue legal y si la gestión fue eficiente. Un dato fundamental es que el presidente de la Auditoría General de la Nación
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
debe ser algún miembro del partido opositor con mayor representación en el Congreso. Esto asegura que quien controla no sea el mismo que el controlado. Por otro lado, tenemos un control interno, ese era externo. Ahora vamos a ver el control interno. Y ahí aparece...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Otro organismo que se llama la SIGEN, Sindicatura General de la Nación. Como les dije, realiza un control interno, o sea, dentro del propio poder ejecutivo. Directamente, depende directamente del presidente.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
y también supervisan las unidades de auditoría interna que tienen que existir en cada ministerio. Su función es preventiva y de asesoramiento para evitar perjuicios al patrimonio público. En la antecedente entonces,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
que la, como les dije, la Auditoría General de la Asignación hace un control posterior, o sea, sobre situaciones que ya sucedieron. En cambio, la CIGEM, el control que hace es una función preventiva y de asesoramiento. Después, otra de las, de los órganos de control.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
es el Procurador General de la Nación. Entonces, acá tenemos todos los abogados del Cuerpo de Abogados del Estado. Esta Procuración es el máximo órgano de asesoramiento jurídico, ya que sus dictámenes son fundamentales.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
antes de que el Estado tome una decisión de importancia. Los abogados de la Procuración van a analizar si es legal o no es legal. Aunque sus consejos no obligan al presidente, sí van a ser obligatorios para el resto de los abogados del Estado. Después tenemos también, a ver si aparece la... Bueno, acá es lo que vimos recién.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
El control externo en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros o creativos es una atribución del poder legislativo y el examen de la opinión del poder legislativo sobre el desempeño y situación general de la administración pública estarán sustentados en dictámenes de la Auditoría General de la Nación.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Se acuerda que la auditoría descendía del poder legislativo, era un órgano de control externo y que actuaba a posteriori de sucedido el hecho. Acá detallamos más qué hace la auditoría. Se encarga del control externo patrimonial, económico, financiero, operativo del sector público.
1:09:27
S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
A partir, esto me olvidé de decir, desde la reforma del 94 de la Constitución, adquiere rango constitucional. Antes existía, pero no estaba mencionada en la Constitución.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
no defiende jerárquicamente del Congreso. Acuérdense que está en la órdena del legislativo, tampoco el legislativo que le va a dar orden, porque acá lo dice bien claro, tiene autonomía funcional, además tiene personalidad jurídica. Es que la peor...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
rechaza las cuentas de inversión e intersección de fondos públicos y realiza el control de legalidad, gestión y auditoría de todas las actividades de la administración pública, tanto centralizada como descentralizada, o sea, que tiene un áudito de control muy importante. Otras características que tiene la auditoría general
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
es que el control siempre es posterior, esto lo dijimos, es de legalidad y de gestión, de legalidad porque tiene que controlar que se punta con las normas y de gestión porque controla la eficacia, la eficiencia y economía de las decisiones que tomó el Estado.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Sin embargo, el control no es completo porque no contiene todos los actos y contratos estatales, solo contiene aquellos que estén indicados en su plan de acción anual. O sea, por eso se dice ejercen un control selectivo. Por otro lado, no tienen legislación procesal.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Si constatan ser juicios patrimoniales, deben hacerlo saber a la Sindicatura General de la Nación y, en su caso, al Procurador del Tesoro, para que ellos hagan la denuncia respectiva ante los tribunales. Con respecto al plan de acción, la ley establece que la Auditoría General de la Nación debe cumplir con un plan de acción.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Este plan de acción es lo que debe controlarse. La Comisión Regisora de Cuentas y las de Presupuestos y Haciendas de Abbas Cárdenas del Congreso deben aprobar este plan de acción anual a propuesta de la Prociaduría General de la Nación. ¿A quiénes controla? Yo les había dicho que tiene un ámbito bastante...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
importante de control. Va a controlar, esto siempre tenga lo presente, a los organismos descentralizados. Hoy les dije, ¿cuáles eran los descentralizados? Los que tenían que ir a diferencia de los órganos, ¿se acuerdan? Que ya piensan como agua. Los descentralizados son los que tienen personalidad jurídica.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Un órgano es un ministerio, una secretaría, por ejemplo, el que otros, ¿no? El órgano descentralizado sería, por ejemplo, los que hablábamos hoy, ¿no? El ARCA, el ANSES, la Superintendencia de Seguro de la Nación, de riesgo de trabajo, etc.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
También controla empresas y sociedades del Estado. ¿Se sintió solo esto o lo sintieron ustedes? No, profesor, ¿sabes qué? Me parece que fui yo. Estoy intentando tomar apuntes desde otra computadora y me parece que lo conté no sé cómo. Bueno, digo, ¿cómo que no? Disculpe. ¿Qué pasó eso? Porque digo, estoy loca, esto no estaba. De repente apareció todo marcado.
1:14:18
S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Bueno, también los entesas, ahí se dice, ¿tocaste algo? Bueno, entesas y sociedades del Estado, después las vamos a estudiar, los centros reguladores de servicios públicos, adjudicatarios de privatizaciones, Congreso de la Nación también controla y en su caso.
1:14:45
S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
al Poder Judicial y al Ministerio Público por medio de condenas. O sea, es muy ansia la facultad de control que tiene. La ciudad que controla sobre actos chao jurídicos.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
y acuérdense que no es que puede controlar todo, tiene que hacer un plan de acción y establecer, bueno, vamos a controlar esto, esto y esto. ¿Quiénes son miembros de la auditoría? Tiene siete miembros, un presidente y seis auditores, todos tienen que ser argentinos, tienen que tener título de abogado de contadores.
1:15:31
S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
El presidente, acuérdense que tiene que ser elegido por el partido opositor que más representación tenga en el Congreso. Después, además del presidente, van a dar cuatro auditores.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
por el partido mayoritario, comúnmente es el de presidente de la nación, y otros dos auditores, acuérdense que en total son seis, por el partido que sigue el número de representantes en ambas cámaras del Congreso. Y duran ocho años en sus cargos y pueden ser reelectos. Bueno, ahora volvemos sobre la CIGEN que realiza el control interno.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
La Sindicatura General de la Nación, bueno, es un órgano que depende del presidente de la nación. Con respecto a la sindicatura, también como la auditoría, ambas tienen personalidad jurídica. Además tienen autarquía económica y financiera.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Son órganos de supervisión y está a su cargo el síndico general de la nación que es nombrado por el presidente de la nación. Después están las unidades internas que son creadas en cada jurisdicción que se va a controlar.
1:17:22
S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
defiende jerárquicamente el órgano superior de cada organismo y son coordinadas técnicamente por la sindicatura general. ¿Alguien lee las funciones de la FIGEM? Ya la puedo leer, profe, si quiere. Gracias. Dictar y aplicar normas de control interno que deben ser coordinadas con la Auditoría General de la Nación. Supervisar la aplicación de partes de las unidades correspondientes de las normas de auditoría interna.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
vigilar el cumplimiento de las normas contables, aprobar los plenes de trabajo de las unidades de auditoría interna, asesorar al Poder Ejecutivo, poner en conocimiento del presidente los actos que causen perjuicio al patrimonio público. Muchas gracias. ¿Podría seguirme siendo? Sí, obvio. Debe informar...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
La sindicatura debe informar al presidente de la Nación sobre la gestión financiera operativa de los organismos comprendidos dentro del ámbito de su competencia. A la Auditoría General de la Nación sobre la gestión cumplida por los entes bajos de fiscalización de la sindicatura y a la opinión pública en forma periódica sobre su gestión. Entonces, no solamente la sindicatura tiene que informar al presidente sobre la gestión,
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
de los organismos, sino también a la Auditoría General de la Nación y lo más importante, a la opinión pública. Después está la Procuración del Tesoro de la Nación, que es el Cuerpo de Abogados, que ya se los expliqué, el Ministerio Público.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
que es un órgano independiente, también tiene autonomía funcional y autarquía financiera, o sea que nadie le va a decir lo que tiene que hacer. Está integrado por la Procuración General de la Nación y el Defensor General de la Nación. Ambos son designados.
1:20:00
S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
por el poder ejecutivo con acuerdo al Senado y son removidos a través del juicio político. Tienen que ser argentinos y abogados, con ocho años de ejercicio en la profesión. Bueno, después otros órganos son el Ministerio Público, en fin, lo voy a aumentar un poquito.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
que el Ministerio Público y la Fiscalía de Investigaciones son órganos independientes fuera de los tres poderes clásicos, sea por el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, que defienden el interés público. Se divide en los fiscales que persiguen delitos,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
que lo deben escuchar muchas veces en televisión cuando hablan de que el fiscal está investigando, que todavía no puede decir nada, que hay secretos de sumario. Y después tenemos los defensores, que son los que protegen a menores, a personas vulnerables. Y dentro de esta estructura está la Fiscalía de Investigaciones Administrativas.
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que también es un órgano clave porque investiga la corrupción o las faltas administrativas de los senteados públicos, que dan todo el lío que hay ahora con este ministro Adornier. Están al tanto.
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Muy por arriba, la verdad que no tengo... Y salieron a la luz una serie de viajes que hizo en un avión privado y que viajó con su señora en el avión presidencial y ahora empezaron a aparecer un montón de propiedades y dicen que él gana 3 millones de pesos por mes y ahora vive en una...
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un lugar sustentuoso, bueno, todo eso lo están investigando y él trata de defenderse. Búsquenlo, porque es de actualidad y tiene que ver con todo esto que nosotros estudiamos, ¿no? Como que, ven, Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas, lo que decía, los que acusan, los que investigan. Después tenemos los entes reguladores, ¿podrías leer? Sí, profe.
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Su función es la de controlar los contratos de concesión de servicios públicos. Son entidades autárquicas. Los consumidores pueden presentarles quejas y sugerencias sobre el desarrollo de los servicios públicos en audiencias públicas. Por ejemplo, tenemos centros reguladores de energía, de gas.
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de servicios como las teléfonos, o sea, todo lo que tiene que ver con la telefonía. Uno si quiere hacer un reclamo puede ir.
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al cliente regulador o podía ir a defensa del consumidor. Y le toman el reclamo y lo resuelven. Por ejemplo, ellos también actúan de oficio cuando hay esos cortes de luz porque ya determinan que las empresas tienen que devolverle el dinero de las tarifas a los...
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consumidores y vieron que muchas veces cuando uno hace reclamos y son cortes masivos consigue que le tengan que pagar si se les confucian los electrodomésticos o en caso de que tuvieran comida y se les haya echado a perder los que tienen gran escala, ¿no? Bueno, ya vamos terminando.
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Después existe una oficina anticorrupción, que es muy interesante, que depende del Ministerio de...
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justicia, investiga presuntos hechos irregulares y delictivos cometidos por agentes públicos, planificación de políticas de lucha contra la corrupción, registro y archivo de declaraciones de juradas patrimoniales de los funcionarios públicos.
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lo que se dice del jefe de gabinete, que él tiene en este registro de declaraciones juradas de él y su esposa, no tiene declarados todos estos bienes que ahora están apareciendo. Y él dice que tiene tiempo de declararlos. Y los periodistas dicen que en tan poco tiempo pudo hacer tanto dinero para comprar esos bienes, vamos a ver cómo termina todo esto. Bueno, pues hay una ley de ética pública.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
Vamos a ver algunas cositas. Esto es interesante. Establece deberes y causas de comportamiento de los agentes. Cumplir y hacer cumplir la constitución, leyes de secta, encender el sistema republicano y democrático, delar por los intereses del Estado, proteger la propiedad del Estado, hacerse utilizar la decisión profesional. Por ejemplo, en la ley de ética pública,
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Todos los regalos que reciben los magistrados se consideran del Estado, no se los pueden quedar. Bueno, y después tenemos el Defensor del Pueblo, o Ombudsman, que es un órgano independiente en el ámbito del Congreso de la Nación.
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tiene autonomía funcional, no recibe instrucciones de ninguna autoridad, su visión es la defensa y protección de los derechos humanos y demás derechos, garantías de intereses tutelados en la Constitución y las leyes ante hechos, actos u omisiones de la administración y el control del ejercicio de las funciones administrativas públicas.
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tiene legitimación procesal. Esto significa que él puede ir a la justicia y directamente hacer denuncias sobre situaciones que, por ejemplo, abusos del Estado hacia los ciudadanos.
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y cualquier defensa que los ciudadanos le puedan pedir. Él también, yo estuve viendo la página del Defensor del Pueblo, también, por ejemplo, él hace los controles de toxicidad del agua, todas esas cosas, por ejemplo, en distintos municipios.
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Y si detectaba un grado de toxicidad, lo denunciaba. Es muy interesante cómo actúa el defensor del pueblo de la nación. Bueno, por último, es designado y removido por el Congreso.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
con el voto de las dos terceras partes de miembros de cada Cámara, posen unidades y siguen elegidos de legisladores, duran su cargo cinco años, pueden ser nuevamente elegidos por una sola vez. Y la organización y funcionamiento de esta institución será regulado por una ley especial y es así. Bueno, acá nos dejamos, nos quedan dos...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
bien positiva, que la puede ver usted solita, que es a quien controla el defensor del pueblo y la organización provincial, que ustedes ya saben, no son autónomas, eligen sus autoridades, su propia constitución conforme la constitución nacional. Y no las demoro más, demoro más. Bueno, chicas.
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S… Speaker 3 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_4)
que estaba haciendo. Gracias por la participación. Un beso, que tengan lindo fin de semana. Gracias, profesor. Chao, gracias.

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