Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8

May 05, 2026 22:26 · 58:32 · Spanish · Whisper Turbo · 4 speakers
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
En la clase pasada habíamos comenzado a ver los entes públicos y habíamos hablado un poquitito de cómo se clasificaba. Vamos a hacer una breve introducción al tema para recordar de lo que estamos hablando.
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Si recuerdan, habíamos dicho que un ente público es una persona jurídica que es creada por el Estado para cumplir funciones administrativas o de interés público con mayor o menor grado de autonomía.
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Recuerden ustedes que el Estado no actúa como una estructura única, sino a través de múltiples entes con distintos niveles de independencia. Por eso habíamos hablado que las formas de organización eran la centralización, la desconcentración.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
y la descentralización. Habíamos dicho que la centralización se daba cuando el poder de decisión está concentrado en órganos jerárquicos. En nuestro país habíamos mencionado al presidente y sus ministros. También remarcamos
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Que no hay personalidad jurídica propia, son órganos, pero no tienen personalidad jurídica, o sea que no tienen posibilidad de adquirir derechos o contraer obligaciones por civismo, sino que ellos actúan en representación del Estado.
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S… Speaker 3 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Después habíamos hablado de la desconcentración.
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donde se delegan funciones dentro del mismo ente. Recuerden que acá, en el caso de la desconcentración, no se crea otra persona jurídica y sigue habiendo jerarquía. Habíamos hablado de la pirámide jurídica, donde el órgano presidente estaba por sobre todo la cúpide.
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Después teníamos el órgano vicepresidente, ministro, ministros, secretarías, direcciones nacionales, serían las desconcentraciones, ¿no?
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Después habíamos hablado de la descentralización, donde dijimos se crea un nuevo ente, aquí sí, con personalidad jurídica propia. Tienen patrimonio y órganos propios. Es aquí donde aparecen los entes públicos propiamente dichos. En cuanto a los entes públicos,
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Tenemos los entes públicos estatales y acá hablamos de entes centralizados y entes descentralizados.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Habíamos dicho que los centralizados no tenían personalidad jurídica, que la personalidad es la del Estado y ejercen funciones en forma directa, administración central, presidencia, ministerio. Después mencionamos entes descentralizados, son entidades con personalidad jurídica, patrimonio propio.
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Y dentro de estos encontramos varias especies dentro de los descentralizados. Tenemos los entes autárgicos, los entes autónomos, los entes públicos no estatales, las empresas y sociedades del Estado y otros entes del sector público.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Dentro de los entes autárquicos, ya los habíamos mencionado en la clase pasada, estamos haciendo un pedazo, son personas jurídicas públicas, estatales, administrativas.
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S… Speaker 3 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Recuerden que los caracterizaba que se autoadministraba, pero defendían de la política del Estado, no tienen autonomía política. Y habíamos dicho que muchos autores decían que en realidad no había gran diferencia entre autonomía y autarquía.
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S… Speaker 3 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
En sí, cuando hablamos de autarquía, la nota característica es que se administra, se autoadministra y la autonomía se da a sus propias leyes. Aquí habíamos mencionado, por ejemplo, a las provincias. Entonces...
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S… Speaker 3 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Algunos ejemplos que podemos dar de organismos descentralizados con autarquía estaría la Agencia Nacional de Discapacidad, también la Agencia de Acceso a la Información Pública.
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Y en la otra categoría de entes descentralizados, recién mencionamos los autárquicos, tenemos los entes autónomos que tienen capacidad normativa propia.
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tienen autonomía política o institucional. El caso de las provincias, las universidades nacionales, que habíamos mencionado también en la clase pasada, que en la Constitución Nacional se las nombraba como autónomas y autárquicas. Entonces, las autónomas...
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
tienen un poco más de independencia que los autárquicos. Después tenemos los entes que son públicos, no estatales. Yo les doy un panorama y volvemos ahora sobre las diapositivas. Estos entes que son públicos, no estatales,
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
No integran la administración pública estricta, pero sí cumplen funciones públicas. Estos entes son creados a través de una ley. Por ejemplo, los colegios que agrupan a las distintas profesiones, colegios de abogados, colegios de contadores, colegios médicos, de escribanos.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Obras sociales. Después también tenemos las entesas y sociedades del Estado, que ya acá hablamos de actividad económica o comercial. Tienen un régimen que en su mayor parte es de derecho privado.
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Dentro de las entesas y sociedades del Estado podemos mencionar sociedades del Estado, sociedades anónimas con participación estatal y sociedades de economía pública. Y dentro de lo que podríamos...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
mencionar como otros entes en el sector público que estarían actuando dentro de nuestra organización son las instituciones de seguridad social, las empresas públicas, los fondos fiduciarios.
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S… Speaker 4 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Y las empresas del Estado también. Hoy en día sabemos que a través de la política del actual gobierno se ha hecho una revisión y reestructuración de organismos. Muchos ministerios dejaron de hacerlo y pasaron a hacer.
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S… Speaker 4 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
secretarías, hubo una recentralización en algunos sectores también con reducciones y el mayor control presupuestario sobre los entes descentralizados. Vamos a volver entonces sobre las diapositivas. No sé si te acordás donde dejamos la vez pasada.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Creo que acá. Hola, profe, ¿me escuchas? Sí, te escucho. Buenísimo. Ya le digo porque lo tenía... ¿Sabes que se me corta? ¿Cómo? Porque me anda muy lento la bomba. ¿Puede ser que en esta? Ah, no, ya la habíamos visto. Me parece que acá habíamos quedado un poquito más.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
A ver, me parece que habíamos dejado acá, habíamos visto delegación y cualquier cosa me corregís, lo sigo acá. Ah, gracias Camila, bueno. Entonces habíamos visto delegación que era cuando el superior delegaba, o sea, le confería al inferior la potestad,
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de resolver un tema cuya competencia correspondía al superior. Habíamos visto que la delegación, a diferencia de la desconcentración, que en la desconcentración esta competencia se otorgaba en forma definitiva en la delegación.
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era solamente para resolver algún tema determinado. Como el superior delegaba en el inferior, el superior continuaba siendo responsable por la decisión o cómo resolvía el inferior el tema delegado.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
y en cualquier momento el superior podía retomar la competencia delegada. En general, cuando había desconcentración, se hacía a través de una ley o un decreto.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Después tenemos la abocación, que es, para decirlo de forma simple, sería el reverso de lo que es la delegación.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Se atribuye competencia del superior en el inferior en la vocación pasal en versa. El superior se arroga al conocimiento de una competencia propia del inferior. La ley de procedimientos administrativos establece que la vocación
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será procedente a menos que una norma expresa disponga lo contrario. O sea que en principio se podría, en superior, abocar a cualquier tema, salvo que una ley especialmente lo prohibiera. Y vemos que, por ejemplo, no procede la abocación
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cuando una norma hubiera conferido competencia exclusiva al inferior. La abocación se agota en cada acto concreto, o sea, no porque se aboca el superior a un tema de competencia del inferior ya se queda con esa competencia, sino en casos concretos.
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La competencia es primordialmente del inferior y el inferior en este caso queda liberado.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
responsabilidad. Acuérdense que en la delegación el que delegaba seguía siendo responsable. Acá como el superior toma la competencia del inferior y resuelve su lugar, la responsabilidad va a ser del superior. Y por lo general las leyes no permiten la vocación cuando se trata de
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temas técnicos que requieren un conocimiento especial para su resolución. Bueno, las características de la vocación es un medio de traslación del ejercicio de competencias y no de titularidad. Ya lo remarcamos, la titularidad sigue siendo del inferior.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Es un medio de traslación de competencias específicas y no genéricas porque son temas puntuales de carácter transitorio y no permanente y es realizado por medio de actos de alcance particular y no general. Un acto administrativo de alcance general.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Es una ley, un decreto, una resolución. En este caso sería un acto, podría ser también un dictamen o una resolución, pero para un caso concreto. O sea, afecta solamente, por ejemplo, al órgano del cual se abocó una competencia.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
y no a todos los órganos desconcentrados.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Jerarquía. Nosotros ya habíamos hablado de la jerarquía. Cuando hablamos de jerarquía ante sujetos dijimos que se daba el control o tutela administrativa. El caso de la descentralización. Acá no había un control por jerarquía porque los entes descentralizados estaban fuera.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
de la administración centralizada. Cuando hablamos entre órganos, sí hablamos de poder jerárquico. Hay jerarquía tanto dentro de los órganos centralizados, cuando hablamos de desconcentración o de delegación.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
El poder jerárquico es el que permite controlar tanto la legitimidad como la oportunidad, mérito o conveniencia del dictado en un acto. Algo habíamos comentado en la clase anterior, cuando, por ejemplo, se trata algún tema que un ministerio, por ejemplo,
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decide implementar, pero el superior...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
considera que a lo mejor no están dadas las condiciones para que aún, supongamos que el Ministerio de Salud decide que se empiece a aplicar un tipo de vacuna.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
La presidencia de la nación considera que es mejor que se aplique esa vacuna, pero a lo mejor que sea de otra nacionalidad. Entonces, puede ser por una cuestión de oportunidad, de contenencia, o que se deje sin efecto el acto del inferior, o que se modifique.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
También hablamos del control administrativo, que es el control de legitimidad. El acto está conforme la ley. Y el control en los entes descentralizados, dijimos que era la tutela administrativa, se llama así.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Porque no hay un control por jerarquía. Por ejemplo, tenemos el control del presupuesto que se lleva a cabo a través de...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
autorización legislativa, el control de inversión, lo realiza la Auditoría General de la Nación, la sindicatura, la designación del presidente y parte del directorio de los órganos descentralizados y se relacionan con la administración central estos entes descentralizados.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
y también con otros entes estatales de derecho público. En sus relaciones con los particulares pueden regirse parcialmente por el derecho privado cuando estos entes realicen actividades de tipo comercial o industrial.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
y pueden ser intervenidos, salvo el caso del Banco Central de la República Argentina o los entes reguladores. Los regímenes vigentes, algo habíamos adelantado, están los entes autónomos de carácter territorial, o sea,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Esto es fácil de poder determinarlo porque en cuanto a territorio, tenemos territorio nación, provincia, municipios. Dentro de los autónomos institucionales ya hablamos de...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
distintas competencias, ¿no? Ahí habíamos nombrado las universidades, el INTA, el INTI, el CONAE. Después habíamos mencionado los autárquicos, pero de tipo territorial, como el CEANCE, que es donde se procesa la basura, algunas regiones.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
y los no autárquicos, que aquí entrarían en empresas y sociedades del Estado. Entonces teníamos autárquicas regionales, el ERAS, Ente Regulador de Agua y Saneamiento, el INAT.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Chacimiento Mineros del Agua del Dionisio, el Seance Cinturón Ecológico del Área Metropolitana, Sociedad del Estado y es autoridad, y también la autoridad interjurisdiccional de Cuencas del Río Linay y Neuquén. Entonces,
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habíamos dicho que las autárquicas de base territorial o por región
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
son las que existen en un territorio dentro del cual se realiza su actividad. Acá el ejemplo que vimos eran los municipios. Y las entidades autárquicas con base institucional o por servicio que testan son creadas con fines específicos o de servicio.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
públicos específicos y se van a clasificar según la actividad que llevan a cabo. Educación, defensa, salud pública, obras públicas, economía, etc.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Tenemos un poquito más desarrolladas las institucionales. En educación tenemos las universidades nacionales, Consejo de Educación, Fondo Nacional de Arte. En defensa tenemos aplicaciones militares, el registro de las personas. En salud pública el Instituto Nacional de Salud Mental, la superintendencia.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
de servicios de salud, en vivienda tenemos CONADI, cajas federales de ahorro y préstamo para la vivienda, obras públicas y alidad nacional, economía, banco central de acción, comisión de valores y los centros reguladores de servicios públicos, de gas, de electricidad, de agua, de telecomunicaciones.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
etc.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Nos encontramos ahora dentro de la descentralización, las que serían las empresas del Estado. Hoy en día prácticamente no quedan empresas del Estado. Una empresa del Estado había sido ITE, Ceronías Argentinas, pero hoy ya son sociedades.
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del Estado y Sociedad de Economía Mixta. Dentro de las empresas del Estado, también estas empresas eran creadas con personalidad jurídica propia, se autodidistaban, eran las que conocíamos como Gas del Estado, Entel, Empresa Nacional de Telecomunicaciones.
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aguas sanitarias, entre otras. Creadas y extinguidas por el Poder Ejecutivo, estas empresas funcionan bajo su dependencia y tienen, como son empresas con personalidad jurídica, tutela administrativa, no jerárquica.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Deben presentar al Poder Ejecutivo un plan de acción sobre lo que van a desarrollar dentro del año y cómo lo van a desarrollar. El control del presupuesto lo realiza la Contaduría General de la Nación.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Hoy tenemos la Auditoría General de la Nación y la Sindicatura General de Empresas Públicas. Estas empresas, por ser del Estado, no pueden ser declaradas en quiebra y sus bienes pertenecen al Estado.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Tienen un personal superior, que son notados por el presidente de la nación, y el personal inferior tiene la particularidad que se reje por el derecho privado, por la ley de contrato de trabajo. Las características que tienen las entesas del Estado,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Cuentan con un régimen mixto, por un lado, de derecho privado, cuando realizan actividades industriales y comerciales, como cuando prestan un servicio comercial o industrial a terceros. Acá vemos cuando teníamos las entesas de gas del Estado o aguas, no me acuerdo cómo se llamaba, la de agua, la de teléfono.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
prestaban un servicio a los particulares, era un servicio de tipo privado, y se rigen por el derecho público en su relación con la administración pública o con otra entidad que sea del Estado, por ejemplo, cuando estas empresas se relacionan con municipios, con provincias o con otras entidades autárquicas.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Ejemplos de empresas del Estado, COVIARA, que es construcción de viviendas para la Armada, aerolíneas, como les había mencionado, antes de que fueran privatizadas, gas del Estado antes de la privatización, entel, luz y fuerza y agua. Todas estas pasaron a ser empresas privatizadas.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Después tenemos las sociedades del Estado. Recién habíamos hablado de las entesas del Estado. Ahora vamos a hablar de las sociedades del Estado. Acá nos encontramos con distintos tipos de sociedades. Un segundito, ya continúo.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Entonces, en cuanto a las sociedades del Estado, se pueden clasificar. En sociedades del Estado, propiamente dicha, ahora vamos a ver que hay una ley que la regula, sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
y sociedades de economía mixta. En la primera clasificación, entonces, nos encontramos con las sociedades del Estado propiamente dichas. Estas sociedades están reguladas por una ley especial, que es la Ley 20.705. Las puede constituir, estas sociedades del Estado,
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el Estado Nacional, las provincias, los municipios o también organismos estatales que fueron autorizados por ley. Podrían ser unicersonales, por ejemplo, del Estado Nacional o de un municipio o del Estado provincial. Y mayormente...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
se caracterizan porque están sometidas al derecho privado. Acuérdense ustedes que nosotros hablamos de derecho público y de derecho privado.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Entonces, el derecho privado se rige por el Código Civil y Comercial. En cambio, el derecho público se rige por el derecho administrativo. Entonces, acá mayormente están regidas por el derecho privado, Ley de Contrato de Trabajo, en el caso de la colonia de empresas del Estado.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
En cuanto fuere compatible, se les aplican las normas de sociedades anónimas.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Se excluye la participación de capitales privados. Esto es muy importante porque si bien pueden estar constituidas por estados de niveles jerárquicos distintos, provincial o municipal, no pueden estar integrados por capitales privados.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
no pueden transformarse tampoco en sociedades con participación estatal mayoritaria, porque si así fuera, quiere decir que si bien la mayor parte del capital pertenecería al Estado, ya sea nacional, provincial o municipal, el resto del capital que la constituiría...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
podría ser un capital privado, y acá dijimos que se excluye la participación de capitales privados. Tampoco como las sociedades, como las empresas del Estado, pueden ser declaradas en quiebra.
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Y no se les aplica en el caso las leyes de contabilidad, ni las de obras públicas, ni la de procedimientos administrativos. Quedan reguladas, como dijimos, por la ley de creación, quedan reguladas también por el hecho cuidado y por la ley de sociedades. Pasamos a la otra, un segundito.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Acá vamos a analizar algunos ejemplos de cuáles serían estas sociedades del Estado. Algunas a lo mejor actualmente ya no tienen esta conformación porque como estuvimos viendo, el nuevo régimen de gobierno que está actualmente
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Ha hecho una reestructuración de organismos, una recentralización en algunos sectores, así que puede ser que estas empresas pueden no estar actualmente. Pero para que veamos algunos ejemplos de cuáles serían, el Instituto Nacional de Reaseguro, que sigue estando,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
La Administración General de Puerto, me parece que ahora la Administración, creo que ya no es Sociedad del Estado. Lotería, que ya no es Sociedad del Estado, Lotería Nacional, Sociedad Anónima, la Casa de la Moneda también.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
TELAN, que era agencia de noticias de radio y televisión argentina, también se reconvirtió. Operadora ferroviaria, si no me equivoco, sigue siendo sociedad del Estado. Administración de infraestructuras ferroviarias, creo que sigue siendo. Subterráneos de Buenos Aires.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
es concesionaria de un servicio público, educar sociedades del Estado, bueno, aerolíneas ya no, ARSAT creo que tampoco, ITF tampoco. Bueno, entonces ahora continuamos.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
con las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria. Entonces estamos viendo cómo el Estado puede ser centralizado o descentralizado, que en esta descentralización va a cumplir su función a través de entes autónomos o entes autárquicos.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Habíamos dicho que puede hacerlo a través de entes institucionales o territoriales. Y también habíamos mencionado
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
que para llevar a cabo sus funciones puede hacerlo en la figura de empresas del Estado, sociedades del Estado, donde dijimos el capital es exclusivamente del Estado, nacional, provincial o municipal. Y ahora vamos a ver dónde el Estado actúa a través de una sociedad anónima, donde...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
en el capital es forma mayoritaria, pero acá vemos que es protestario al menos del 51% de las acciones.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Son creadas por el Congreso en el año 1972 a través de la Ley de Sociedades Comerciales, que es la Ley 19.550. Como son del Estado, tampoco pueden ser declaradas en quiebra. Y acá vemos la parte pertinente de la ley, artículo 308.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
que dice que quedan contendidas en esta sección las sociedades anónimas que se constituyan cuando el Estado Nacional, los estados provinciales, los municipios.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Los organismos estatales legalmente autorizados al efecto o las sociedades anónimas sujetas a este régimen sean propietarias en forma individual o conjunta de acciones que representen el 51% del capital social.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
y que sean suficientes para prevalecer en las asambleas ordinarias y extraordinarias. O sea, no es necesario que sea...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
toda una provincia o el Estado Nacional o un municipio. Podrían participar el Estado Nacional con una provincia, con un municipio o con varios municipios o con varias provincias, pero sí, entre todos, tienen que reunir el 51% del capital. ¿Por qué?
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
porque para la toma de decisiones tienen que contar con esta mayoría. Un ejemplo, acá tenemos Talleres Navales de Acena Norte, Corporación Antiguo Puerto Madero, Compañía Azucarera Las Palmas y también tenemos ITF.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Ironías creo que es solamente de capital del Estado. A ver si... Un segundito. Bueno, según esto, Ironías Argentinas es una sociedad anónima con participación estatal mayoritaria, donde el Estado Nacional es un primer principal accionista. A ver si...
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Es regulada por la Administración Nacional de Aviación Civil. Terminando a ver si pueden contar quiénes son los accionistas. No encuentro. Bueno, si pueden ubicar quiénes serían los accionistas, estoy viendo una resolución del 2026 de marzo, a ver qué es la resolución que dice.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
A ver si tiene que ver. Dice, aprueba hacer plan de acción y presupuesto para el ejercicio 2026 de Aerolíneas Argentina, Sociedad Anónima, actuante en el ámbito de la Secretaría de Transporte del Ministerio, acá se ve corta, del Ministerio de Economía, de acuerdo...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Con el detalle durante los anexos. ¿Único accionista del Estado, te figura? Yo creo que sí, que es el único accionista.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Bueno, después tenemos. Lo que pasa es que van cambiando constantemente, entonces hay que ir buscándolas a medida. Podría ser, la verdad que no sé si tienen propiedad participada.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
No sé, las telefónicas tenían, todas las que eran servicios públicos antes tenían, pero no sé si siguen teniendo el mismo sistema. Bueno, después tenemos las sociedades de economía mixta, que están reguladas por otra ley, 12.962, que las constituye el Estado y un particular.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Su objetivo es satisfacer necesidades colectivas, son personas de derecho público.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
pero se las conoce como públicas no estatales. Esto es como cuando habíamos mencionado el colegio público de abogados o los colegios profesionales. Son públicos porque nacen a partir de una ley, pero su regulación es privada.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Si su objeto es desarrollar actividades económicas, será una persona de derecho privado. Los aportes del Estado pueden ser de distinta naturaleza. Podría aportar dinero de efectivo, títulos, por ejemplo, la deuda pública.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
concesionarles bienes en sus productos, podría ser a través de concederles exenciones impositivas o privilegios, y el presidente de la sociedad y el síndico son designados por el Estado. No pueden ser declaradas en quiebra.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Y esto es importante porque al tratarse de sociedades ya no responde el Estado. En este caso, la responsabilidad del Estado se va a limitar a lo que aportó, ya sea el dinero o si, por ejemplo, fueran títulos públicos, el valor de cotización de esos títulos, si fuera alguna exención.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
impositiva el valor económico que representa para la sociedad esa excepción impositiva, pero no respondería.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
con todo el patrimonio del Estado. Si el objeto es explotar un servicio público, cuando la sociedad termina su duración, el Estado puede tomar las acciones de los particulares y transformarlas en una entidad autárgica, continuando con el objeto de utilidad pública.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Acá tenemos algunos ejemplos de sociedades de economía mixta, soniza, no sé si sigue siendo ahora, lo podemos buscar, Atanor, Carboquímica Argentina, Editorial Universitaria de Buenos Aires. Ya creo que sí. A ver, si querés buscar alguna, ya que no te veo.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Acá dice que hacia principios del 2026 el panorama de la sociedad de...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
La economía mixta en Argentina está marcado por una profunda transformación impulsada por el gobierno orientada a convertir las empresas con participación estatal en sociedades anónimas y avanzar hacia esquemas de privatización o desinversión, eliminando sus prerrogativas públicas.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Aunque el objetivo es la privatización a principios del 2026, existen empresas donde el Estado mantiene su participación activa, aunque bajo una nueva estructura legal. Y acá menciona situación de principales empresas mixtas o con participación estatal en 2026, ITF,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Sigue siendo la principal empresa con participación estatal mayoritaria y cotización privada, con un fuerte foco en la producción no convencional en laca muerta. En 2026 la empresa se dé una inversión récord.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Empresas bajo privatización en DATE 26, ARSAT, que lo habíamos mencionado hace un ratito, Radio y Televisión Argentina y Aguas Argentinas, Aerolíneas Argentinas, Administración General de Empuertos, Ferrocarriles Argentinos, convertida en sociedad anónima unipersonal, fabricaciones militares, TELA.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Después dice, ay, hoy, después, bueno, estaba interesante porque, a ver si lo recupero, porque hablaba, a ver si lo recupero, sí, hablaba precisamente del decreto 70, 23, que desregula la economía.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Dice un año del decreto 70 del regulador de la economía, ¿qué cambios se produjeron en la vida diaria? Vamos a ver un poquito para arriba. Dice el decreto 70-20-23, firmado por la administración de mi ley, de diciembre del 20-23, muy cuestionado porque fue un decreto de necesidad y urgencia.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Dice, lo primero que hay que señalar es que con la vigencia del decreto, el Poder Ejecutivo se atribuyó facultades extraordinarias y declaró la emergencia pública en materia financiera, fiscal, económica, administrativa y social. Vamos a seguir a ver si...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
En el mundo normativo, después dictó la ley de bases que refrendó la emergencia decretada anteriormente. Dice, en materia aeronáutica, la normativa derogó, modificó y sustituyó
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
temas como la operación de transporte y vías aéreas de aviones civiles y privados, además de cambiar el estado de emergencia de transporte aéreo, la reserva del transporte de cabotaje, reciprocidad en el caso de acuerdos bilaterales, tarifas aéreas, promoción de la actividad aeronáutica civil privada desarrollada por empresas y personales nacionales,
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
asistencias de seguridad en vuelo, limitaciones a explotadores de bandera extranjera en aplicar tarifas inferiores a las vigentes para transporte nacional en servicios similares. En materia financiera se derogaron algunos artículos de la vieja ley de convertibilidad.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Bueno, las leyes, obviamente, de derecho al trabajo que fueron modificadas. Bueno, es todo lo que dice. También ayer han hablado de convertir el Banco Nacional en privado, el Banco Central de la República Argentina en privado. ¿Leerías las diferencias entre empresas del Estado y sociedades del Estado?
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Diferencias entre empresas del Estado y sociedades del Estado. Empresas del Estado. Reguladas como entes autárticos, a diferencia de estos, se rigen también por el derecho privado. Funcionan bajo la dependencia del Poder Ejecutivo, son supervisadas por el ministro respectivo.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
El Poder Ejecutivo debe designarles un síndico y aprobar el plan de acción y presupuesto. Control externo, ¿qué sería? ¿Tribunal de Cuentas? Sí, Tribunal de Cuentas de la Nación, ahora la Auditoría General de la Nación. Ah, perfecto, genial.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Bueno, sociedades de Estado. Adoptan la forma de empresa privada. El control de estas sociedades se realiza internamente a través de su asamblea de accionistas. Los directores los nombran la asamblea de accionistas. Adopta la forma externa de la sociedad anónima. Gracias.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Y después tenemos el cuadrito entre sociedades del Estado, las diferencias y las anónimas con participación estatal mayoritaria. ¿Lo leerías? Sí. Sociedades de Estado. Puede ser unipersonal en un solo socio del Estado. No admite ninguna participación de capital privado. Anónimas con participación estatal.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Requiere de al menos dos socios, aunque ambos sean entidades estatales. Puede admitir la participación minoritaria de capital privado. Serán públicas cuando tengan privilegios o potestades de derecho público. Si carecieran de dichas potestades, serán privadas. Son asimilables a las sociedades del Estado cuando el capital es solamente estatal. Serían públicas estatales.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Cuando hablan de prerrogativas de derecho público, por ejemplo, los entes de regulación, los que controlan los servicios, tienen la potestad de aplicar sanciones. Entonces, por ejemplo, si se cortó la electricidad o todas las que dan servicios públicos no cumplen con los servicios, estos entes reguladores podrían sancionarlos.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_8)
Bueno, con esto cerramos este tema, vamos a ver un segundito y ya terminamos un cuadrito que tenía, a ver si me das un segundo, voy a sacar la grabación.

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