Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6

May 05, 2026 22:22 · 24:31 · Spanish · Whisper Turbo · 2 speakers
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Continuamos viendo organización administrativa. De todos modos, lo que vamos a ver ahora, a continuación cuando desarrollemos entes públicos, lo vamos a ir profundizando. En la clase anterior habíamos hablado
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de la organización centralizada y descentralizada de la administración pública y también habíamos hablado que dentro de la administración pública se podían dar distintas formas de ejercer esta administración en forma directa.
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O también podría ser que un poder superior delegaran un inferior la realización de algún acto administrativo. O también, acuérdense, esto sería la delegación.
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Habíamos hablado de la desconcentración, perdón, en la delegación, quien delega, que es el superior, va a ser responsable de los actos que haga el inferior. Por ejemplo, si el ministro delega en el secretario,
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Aunque el tema lo resuelva el secretario, el ministro sigue siendo responsable porque era un tema que tenía que resolver él. En la desconcentración, que era cuando parecido, solo que en la desconcentración,
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No es que se le adjudicaba algún tema para resolver, sino que se transmitía una competencia que tenía el superior de modo permanente en el inferior. En la delegación se trata de...
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pedirle al interior que resuelva un tema particular. En cambio, en la desconcentración se puede crear, por ejemplo, una dirección donde parte de la consistencia del superior la va a desarrollar de manera permanente.
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este nuevo órgano creado. En el caso de la desconcentración, solo tiene responsabilidad el órgano superior de controlar al órgano desconcentrado. Y en la descentralización, que acá nace una persona jurídica distinta,
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Solo tiene responsabilidad de supervisar al ente descentralizado. Esto es lo que habíamos dicho de la administrativa.
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A diferencia de la desconcentración que habíamos hablado, que el control era jerárquico, porque el superior controlaba a los órganos inferiores. En cambio, en la descentralización, donde se creaba un ente con personalidad jurídica, ya no cabe.
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el control jerárquico, sino el control a través de lo que se llama tutela administrativa. ¿Cómo son las relaciones que se dan dentro de la administración pública? Pueden ser de coordinación.
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Por ejemplo, cuando dos órganos trabajan en forma conjunta, acá surge el principio de la competencia. Por ejemplo, durante la pandemia se daba mucho esto de coordinar entre los distintos ministerios, por ejemplo, para que las personas no circularan, que no se transmitiera.
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El virus, entonces todo eso se coordinaba entre el Ministerio de Salud, el Ministerio del Interior, el hecho de impedir que personas de otros lugares ingresen sin hacer la debida, ¿cómo se llama?
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Ahora no me sale la palabra que tenían que... La cuarentena, gracias. La cuarentena, gracias. Tenían que estar aislados por un tiempo. Bueno, todo eso se coordinó entre los distintos ministerios. También dentro de la administración pública tenemos relaciones de subordinación.
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Y ahí surge el principio de jerarquía, centralización y descentralización.
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Y entre órganos surgen los principios de competencia y de jerarquía. Cada órgano dentro de la administración pública tiene una competencia determinada. Se le asignan determinados temas que van a ser los que tienen que administrar y resolver.
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El Ministerio de Economía, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Justicia, todos tienen una competencia distinta. Y cuando se trata de gente, que hablamos de personas jurídicas, hablamos de centralización y descentralización. Y acá vemos también...
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cuáles serían las relaciones entre los órganos y entre distintas personas jurídicas. En las relaciones interorgánicas,
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son las que se dan entre dos o más órganos de la misma persona jurídica pública estatal. Por ejemplo, un director, un subdirector dentro de la misma persona pública. No producen efectos jurídicos directos sobre los administrados porque son relaciones internas.
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Por ejemplo, podría darse entre ministros y secretarios, entre órganos de la administración centralizada o entre órganos de una misma persona jurídica pública estatal. Dentro de un ente autárquico también se dan este tipo de relaciones interorgánicas cuando hay propuestas o dictámenes. Por ejemplo, cuando se hace...
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un sumario administrativo, hay un reclamo administrativo, cuando se presenta un reclamo administrativo, eso va al órgano que es competente para resolverlo. Pero ese órgano que es competente va a pedir también que, por ejemplo, los órganos técnicos se pidan, ya sea un órgano.
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jurídico, un órgano de control contable, administrativo, o podría ser algún técnico en una materia específica, supongamos, si es un tema de agricultura, alguien que sea técnico en esa materia.
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Y en relaciones interadministrativas son las que se establecen entre dos o más personas, acá ya hablamos de personas jurídicas, públicas y estatales. Por ejemplo, cuando tenemos dos entidades autárquicas o también puede ser entre la administración centralizada,
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y una persona jurídica pública estatal. Podría darse entre ministerios y una entidad autárquica, por ejemplo, el Ministerio de Educación y la Universidad de Buenos Aires. La Universidad de Buenos Aires, vamos a ver, es autárquica, es de la Constitución y autónoma. O también tenemos el Estado Nacional.
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en las provincias o entidades descentralizadas que también son personas jurídicas y que pueden vincularse entre sí. O sea, dentro de la administración siempre vamos a encontrar estas relaciones, ya sea entre los mismos órganos de la administración.
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centralizada o podría darse con la administración centralizada y la administración descentralizada. Dentro de la administración pública vamos a encontrar distintos principios. Estos principios jurídicos son la jerarquía, la consistencia,
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La centralización y la descentralización. De estos últimos ya hablamos al comienzo de este tema. Cuando hablamos de jerarquía hablamos de subordinación entre órganos internos del mismo entre administrativo. Las líneas jerárquicas son
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se manifiesta la jerarquía en líneas y en grados. Las líneas serían la sucesión de órganos en sentido vertical. Por ejemplo,
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presidente, jefe de gabinete, ministro, cualquier ministerio. Esas son líneas. Debajo del ministro está el secretario, el subsecretario, las direcciones, etc. Hacia abajo son líneas dentro de una misma...
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administración centralizada. Pero en estas líneas vamos a encontrar grados también. No es lo mismo el ministro que el secretario o que el director.
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Los grados indican en qué posición están los órganos dentro de las líneas. Las líneas son horizontales y los grados, perdón, las líneas son verticales y los grados son horizontales.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
Encontramos líneas que pueden bajar desde los distintos ministerios, educación, economía, salud, interior, defensa. De ahí encontramos en forma vertical ministro, secretario, subsecretario, director, etc. Y ahí vamos encontrando los distintos lados.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
En el caso de que se generen cuestiones de jerarquía, siempre existe una supremacía del órgano superior. Obviamente el que va a decidir cuando se presenta una cuestión es el superior. Por lo tanto, el inferior sabemos que está subordinado al inferior.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
Y entre dos órganos que tienen igual competencia en razón de materia, puede decidir el de grado superior. En este caso se daría la competencia en razón de grado.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
supongamos, entre una secretaría y una subsecretaría. Ambos tienen igual competencia si están en el Ministerio de Educación, supongamos, o sea, hablamos de competencia en razón de materia. En este caso, quien decide es el superior porque tiene su tenacía respecto al inferior. ¿Podrías leer?
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
Sí, profe. Competencia ley 19.549, artículo 3. La competencia de los órganos administrativos será la que resulte, según los casos de la Constitución Nacional, de las leyes y de los reglamentos dictados en su consecuencia. Su ejercicio constituye una obligación de la autoridad o del órgano correspondiente y es improrrogable.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
a menos que la delegación o sustitución estuviese expresamente autorizada. La vocación será precedente a menos que una norma expresa disponga lo contrario. Muchísimas gracias. Bueno, la competencia de los órganos administrativos surge ya sea de la propia constitución o puede ser de leyes o reglamentos.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
Entonces, nosotros cuando estudiamos la Constitución hablamos de que en la propia Constitución nos mencionaban los tres poderes del Estado, el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial. Y adjudicada...
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Una competencia a cada uno de ellos, habíamos dicho que el Ejecutivo era quien administraba, quien promulgaba las leyes y, por otro lado, habíamos hablado del Poder Legislativo, cómo estaba integrado y también habíamos visto
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
que en cuanto al Ejecutivo, la propia Constitución establecía la existencia de los ministerios, que lo dejaba librado a que la cantidad de ministerios y la competencia de cada uno a una ley especial. Y también el Poder Judicial.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
Entonces, vamos a ver que por ejemplo en el caso del presidente, la competencia surge en la propia constitución. En cuanto a los ministerios, surge de leyes especiales.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
En cuanto a la consentencia que se le adjudica a algún órgano estatal, es obligatoria. Nadie puede rechazar esa consentencia.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
nos dice la ley que es infrorrogable. Esto quiere decir que no se podría otorgar esa competencia a otro órgano o descargar, digamos, de alguna manera esa competencia.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
en otro órgano, salvo que esté permitida esta delegación de competencia, o también en el caso de la advocación, que es la figura inversa de la delegación, es cuando el inferior toma a su cargo algún tema que tiene que resolver el inferior. En estos casos,
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Puede ser procedente, salvo que exista una norma que lo prohiba. Entonces, cada órgano tiene que ejercer su competencia.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
Nadie, ningún órgano puede desechar o renunciar a esta consentencia ni adjudicarse en fin sitio la consentencia de otro o delegar su propia consentencia, salvo que haya una ley que lo permita o en el caso de la vocación que no esté prohibida por una ley.
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S… Speaker 2 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
En cuanto a...
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Con competencia, nosotros vamos a ver que en el derecho civil habíamos estudiado que la capacidad era la regla y la incapacidad era la excepción. La competencia es asimilable a la capacidad porque estaría dado por todo lo que, en este caso, un órgano puede realizar.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
Cuando nosotros vimos capacidad en las personas humanas, habíamos visto que estaba la capacidad de derecho y la capacidad de hecho. La capacidad de derecho estudiamos que era esa actitud para ser titular de derechos y también ejercer.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
de derechos y obligaciones. Y con respecto a la capacidad de hecho, era la actitud para poder ejercer esos derechos. Habíamos dicho que nadie podía no ser capaz.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
en nuestro ordenamiento jurídico, porque hablar de una persona que no tiene capacidad es igual a la muerte civil. Distinto es que la persona pueda o no pueda ejercer esa capacidad por sí misma. En ese caso, necesitará
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
de un representante legal, un tutor o un curador, pero la capacidad corresponde a esa persona humana.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
Mientras esa persona no la pueda ejercer, por ejemplo, un menor de edad que no está habilitado para determinados actos, lo van a ejercer en su nombre sus representantes legales. Pero en el derecho civil la capacidad es la regla. Como decíamos, la competencia se asimila a la capacidad.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
Solamente que a diferencia de la capacidad, donde decíamos se presume que toda persona es capaz, en razón de la competencia cada órgano va a tener exclusivamente la competencia que especialmente le sea asignada. Sabemos que puede surgir de la ley, de la Constitución Nacional, de una resolución.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
Entonces, vuelvo a la diapositiva, dicen la competencia es a la inversa. La regla general es la especificidad, la excepción, la competencia, solo se puede realizar aquello para lo que se le dio competencia específicamente.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
En cuanto a la competencia, las características son que surge de una norma. Dijimos que era irrenunciable.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
obligatoria, improrrogable y de orden público. Esto quiere decir que no se puede modificar, por ejemplo, un ministerio al que se le adjudica una competencia, dice, no, yo restiero la competencia que tiene el otro ministerio y la intercambiamos. No, no se puede. Cada uno tiene que
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
ejecutar su propia competencia. En cuanto a la competencia, encontramos en razón de materia, en razón de lugar y en razón de tiempo y de grado.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
La competencia de razón de materia son los temas que se le asignan al órgano, por ejemplo, salud, educación, economía. Según el lugar, puede ser en la provincia, una competencia federal, una competencia nacional.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
Según el tiempo, puede ser una competencia permanente o una competencia, por ejemplo, delegada, que sería por un...
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
tiempo determinado, por ejemplo, y según el grado vimos que había una estructura jerárquica, dentro de esta estructura teníamos los grados de jerarquía y cada grado va a tener asignada una porción de esa competencia que tiene el órgano.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
Y habíamos hablado de la prórroga de la consentencia, que es cuando la ley lo permite o cuando la ley no prohíbe, que eran los casos de delegación, cuando se transmite al interior una consentencia, o advocación, que era la inversa, cuando se toma del interior una consentencia, que la va a resolver el órgano de mayor jerarquía.
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S… Speaker 1 (Class Collaborate (2539) (F0) ADMINIST Y GESTIN PBLICA - NOCHE (VRT) - recording_6)
Con esto finalizamos el tema de organización pública nacional. Igual en el próximo tema que vamos a desarrollar, que son los entes públicos, vamos a profundizar un poquito en estos aspectos.

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