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0:07

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

institucionalidad que ha sido presentada por Emilio Sánchez Medina

0:11

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

en contra del artículo 11 de la Ley Orgánica de Discapacidades.

0:18

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Hay que hacer aquí una anotación.

0:20

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

La ley orgánica fue derogada por la disposición derogatoria primera

0:24

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

de la Ley Orgánica de Personas con Discapacidad,

0:27

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

que entró en vigencia el 3 de julio del 2025.

0:30

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Sin perjuicio de aquello,

0:32

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

la norma impugnada podría haber sido replicada en el artículo 110

0:37

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

de la Ley Orgánica de Personas con Discapacidad.

0:43

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Por dicha norma se estableció la obligatoriedad de incluir

0:47

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

la condición de discapacidad y su porcentaje en la

0:52

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

cédula de identidad.

0:53

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

El accionante afirma que

0:57

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

esta medida es incompatible con el derecho a la intimidad,

1:00

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

pues hace público un dato sensible.

1:04

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Y además,

1:05

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

el principio de igualdad y no discriminación,

1:08

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

como pretensión,

1:10

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

requiere entonces que esa norma sea expulsada del ordenamiento.

1:15

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

La finalidad de esta audiencia que ha sido convocada

1:19

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

por este despacho y la Corte Constitucional del Ecuador es

1:23

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

escuchar los argumentos de las partes procesales,

1:26

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

además los terceros que han comparecido,

1:30

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

inclusive en calidad de amicus curia,

1:32

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

para la mejor resolución de la causa.

1:36

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Además,

1:37

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

tenemos presente y considerando las modificaciones normativas

1:42

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

que se han dado lugar entre la presentación de la demanda

1:46

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

y esta audiencia.

1:48

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Y ello como entrada en vigor de la Ley Orgánica de Personas

1:52

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

con Discapacidad del 3 de julio del 2025.

1:55

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Concretamente entonces,

1:58

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

esta es la finalidad de esta audiencia.

2:01

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

En este sentido,

2:03

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

señor secretario,

2:04

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

le voy a solicitar de la manera más comedida que proceda a verificar

2:08

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

qué partes se han registrado y han comparecido para

2:13

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

intervenir en esta audiencia.

2:14

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Señor secretario,

2:15

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

le escucho.

2:17

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Muchas gracias,

2:18

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

señora jueza.

2:19

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

En mi calidad por el despacho me sirvo certificar justamente que

2:23

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

han comparecido a la presente audiencia el actor,

2:27

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

el señor Emilio Alejandro Sánchez Medina,

2:29

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

quien ejerce además su representación como profesional del derecho.

2:33

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

En calidad de las entidades accionadas ha comparecido la

2:37

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Asamblea Nacional por medio de los abogados Felipe Antonio Pérez

2:42

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Guerra.

2:43

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Y el abogado Juan Ignacio Padilla Zambrano.

2:46

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Por parte de la Presidencia de la República ha comparecido Juan Sebastián

2:50

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Calero Chávez y Jennifer Solange Pasos Zapata.

2:55

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

De manera adicional,

2:56

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

se encuentran presentes en la presente audiencia los amicus cuyes debidamente registrados

3:00

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

para esta diligencia,

3:02

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

siendo estas personas Diana Catalina Naranjo Tamayo,

3:05

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Edgar Marcelo León Tenorio,

3:07

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Marcos Esteban Loyola Rodríguez,

3:09

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Henry Ricardo Herraez,

3:11

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Gonzalo Fernando Schmidt Martínez.

3:14

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

De manera adicional,

3:15

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

señora jueza,

3:16

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

me sirvo certificar que pese a encontrarse debidamente notificados

3:20

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

con el auto de 9 de junio de 2026,

3:22

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

mediante el cual se convocó a la presente audiencia,

3:25

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

no se registraron ni concurrieron a esta diligencia ni la Procuraduría

3:30

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

General del Estado ni la Amicus Curie Sofía Maridueña

3:35

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Canseco.

3:36

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Eso es todo lo que puedo certificar mediante este actuario,

3:40

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

señora jueza.

3:43

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Gracias, señor secretario.

3:45

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Bueno, se ha constatado la comparecencia de las partes procesales.

3:48

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Voy a indicarles cómo

3:53

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

vamos a realizar y cómo se va a desarrollar esta audiencia

3:57

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

para que tengamos claras cómo hacemos las intervenciones.

4:00

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

En un primer momento vamos a escucharle al

4:04

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

accionante.

4:06

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Después de aquello,

4:07

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

las entidades también accionadas y para tal efecto les

4:12

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

concederemos el uso de la palabra por 15 minutos.

4:16

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Si existiera alguna situación que

4:20

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

me la tengan que hacer conocer y requieren un tiempo adicional,

4:23

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

me lo hacen saber,

4:25

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

por favor.

4:25

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Posterior a estas intervenciones,

4:29

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

vamos a escuchar a las personas que han comparecido en

4:33

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

calidad de amigos.

4:35

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Con un tiempo máximo de siete minutos.

4:38

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Después de aquello,

4:42

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

escucharemos las réplicas a los argumentos de la contraparte,

4:46

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

contando con un máximo de cinco minutos,

4:50

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

porque obviamente que le consideramos al accionante y a las entidades

4:54

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

que han comparecido.

4:55

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Y finalmente,

4:57

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

el accionante realiza...

5:00

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

dará una última intervención,

5:01

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

le vamos a conceder cinco minutos para aquello,

5:05

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

conforme lo determina el artículo 14 de la Ley Orgánica de

5:09

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Garantías Jurisdiccionales y Constitucionales.

5:12

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Vamos entonces a declarar instalada esta

5:16

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

presente audiencia dentro del caso 423 y N y

5:20

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

le voy a solicitar comedidamente entonces al señor secretario

5:24

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

que

5:27

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Me comento este momento la intervención del accionante

5:31

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

y obviamente empecemos escuchándole a él su intervención

5:35

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

por el lapso de 15 minutos.

5:37

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Señor secretario.

5:38

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Sí,

5:40

S… Speaker 4 (videoplayback (2))

señora jueza,

5:41

S… Speaker 4 (videoplayback (2))

por parte del accionante,

5:43

S… Speaker 4 (videoplayback (2))

comparece justamente en su propia representación,

5:46

S… Speaker 4 (videoplayback (2))

Emilio Alejandro Sánchez Medina.

5:48

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Tiene

5:54

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

el uso de la palabra,

5:55

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

le escuchamos.

5:56

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Discúlpenme.

6:14

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Ok.

6:16

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Buen día con todos.

6:17

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Señorita jueza,

6:20

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

señor secretario,

6:21

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

soy el abogado Emilio Sánchez Medina,

6:23

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

con matrícula profesional 09 -2024 -516,

6:27

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

compareciendo en calidad de accionante y asumiendo mi patrocinio a la vez.

6:31

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Las personas con discapacidad,

6:33

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

y sobre todo aquellas que tienen discapacidades no visibles,

6:36

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

siempre se encuentran en una constante lucha por el reconocimiento de sus

6:40

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

derechos, donde se toman decisiones sin su plena participación.

6:44

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Un ejemplo claro fue la sentencia número 10 -24 -in

6:49

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

-25,

6:50

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

donde se declaró la inconstitucionalidad de los artículos que usaban

6:54

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

el término personas con trastornos mentales,

6:57

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

ya que se demostró una negativa a la autonomía que tienen las personas

7:01

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

con discapacidades psicosociales,

7:03

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

en las que no necesariamente,

7:04

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

porque yo padezco de un trastorno mental,

7:06

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

significa que cuento con una carencia para celebrar

7:10

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

contratos, para ejercer la autonomía de la voluntad.

7:13

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

de modo que no necesariamente todo trastorno mental implica una causal de interdicción.

7:18

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

En el caso que nos compete,

7:20

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

como se había mencionado por su autoridad,

7:22

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

el artículo 11 de la Ley Orgánica de Discapacidades fue derogada,

7:26

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

pero en mérito de lo que es la

7:30

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

competencia de la Corte Constitucional para declarar la inconstitucionalidad

7:34

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

de normas conexas,

7:36

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

se solicitó mediante estrito del año 15 de...

7:40

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

del año 2025,

7:41

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

el 15 de septiembre,

7:42

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

se solicitó esta declaratoria de inconstitucionalidad conexa del artículo 110

7:47

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

de la nueva ley orgánica de las personas con discapacidad,

7:50

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

donde se regula lo mismo.

7:52

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Y es que el meollo del asunto es que la obligación,

7:56

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

se incorpora esta obligación por parte del Estado de que

8:00

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

el porcentaje y tipo de discapacidad esté incluido en la cédula

8:05

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

de identidad.

8:06

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Esto genera un cúmulo de vulneraciones de derechos constitucionales.

8:10

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

En primer lugar,

8:12

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

se vulnera el derecho a la autodeterminación informativa,

8:14

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

que también es reconocido dentro de la esfera de la protección

8:19

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

de datos personales.

8:20

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Porque en esta se supone que el sujeto tiene el derecho a decidir

8:24

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

qué datos,

8:25

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

sobre todo sensibles,

8:27

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

doy o no a conocer a la sociedad,

8:29

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

al mundo.

8:30

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Entonces,

8:32

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

el problema es que...

8:35

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Todos sabemos que los datos de discapacidad son datos de salud,

8:39

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

porque para yo tener una discapacidad primero necesito un certificado

8:43

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

de calificación de discapacidad emitido por el Ministerio de Salud Pública.

8:47

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Es decir, siempre va a haber un diagnóstico clínico para que me den una discapacidad.

8:52

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Y todo dato clínico,

8:54

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

como todos conocemos aquí,

8:55

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

son datos sensibles,

8:57

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

son datos que requieren de una protección reforzada por parte del ordenamiento

9:01

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

jurídico.

9:02

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

De este modo,

9:03

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

el artículo 110 vulnera los artículos

9:07

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

66,

9:08

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

numerales 11 y 19 de la Constitución,

9:10

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

donde se regula que no se podrá exigir

9:14

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

o utilizar sin autorización del titular de la información personal sus

9:19

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

datos referentes a la salud.

9:21

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

No, porque es como que si yo en mi cédula

9:25

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

saliera que soy...

9:28

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

que es un paciente con cáncer terminal,

9:31

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

soy un paciente con cáncer de próstata.

9:33

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Obviamente no es un dato que la mayor parte de personas

9:37

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

decidan dar a conocer al mundo.

9:39

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

De este modo,

9:40

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

aparte también de lo que es el derecho a la autodeterminación informativa,

9:45

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

uno de los derechos principales que se vulneran dentro de esta causa

9:49

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

es el derecho a la igualdad y no discriminación.

9:51

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Este derecho se vulnera

9:55

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Por dos situaciones.

9:56

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

La primera es que si yo tengo un...

10:00

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

tipo de discapacidad y porcentaje incluido en mi

10:04

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

cédula de identidad puedo sufrir de discriminación en muchos lados.

10:08

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

En procesos de contratación laboral,

10:11

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

dentro del acceso a servicios financieros,

10:13

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

contratación de seguros,

10:15

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

en procesos educativos,

10:17

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

trámites administrativos y relaciones contractuales privadas.

10:22

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Esto también fue mencionado por el amicus de la Asociación de Padres

10:26

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

de Personas con Autismo.

10:28

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Entonces,

10:29

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

esto conlleva a que si yo,

10:33

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

como persona con discapacidad,

10:34

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

llego a hacer un tipo de solicitud,

10:39

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

debido

10:43

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

a los estereotipos que existen dentro de las

10:47

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

personas con discapacidad,

10:49

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Puede que la otra persona piense,

10:51

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

no, es que si yo le doy el trabajo me voy a tener que darle

10:57

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

más permisos de salud,

10:58

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

voy a tener que darle ciertas acciones

11:03

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

afirmativas que me puedo ahorrar si no se las doy a otra persona.

11:06

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Y es por esto que es necesario que las personas con discapacidad puedan

11:12

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

decidir o no si dan a conocer que tienen esta condición de salud.

11:18

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Adicional a ello existen discapacidades incluso que son físicas que yo puedo

11:22

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

ver y aún así puedo ser discriminado porque existen situaciones,

11:26

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

por ejemplo,

11:26

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

de que yo quiero aplicar un trabajo remoto o quiero celebrar

11:31

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

un contrato de manera virtual a través de firma electrónica,

11:34

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

pero como están...

11:36

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Como sale en mi cédula,

11:37

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

si bien puede ser que yo no tenga una pierna o un brazo y no me lo ven,

11:41

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

pero si sale dentro de mi cédula que tengo una discapacidad física,

11:44

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

ahí es cuando la persona que quiere contratar conmigo

11:48

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

puede, en base a estereotipos,

11:51

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

tomar una decisión que hubiera sido completamente distinta si la persona

11:55

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

no tuviera una discapacidad.

11:58

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

El segundo punto por el que se vulnera el derecho a la igualdad y no discriminación es

12:03

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

porque la medida no cumple con el test de la proporcionalidad.

12:06

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Dentro del análisis al derecho a la igualdad y no discriminación,

12:10

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

este organismo de control constitucional ha empleado este método

12:14

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

de interpretación para determinar si existe o no un trato diferenciado

12:19

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

no justificado.

12:21

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Entonces tenemos que,

12:22

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

además, dentro de la jurisprudencia constitucional,

12:26

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Las personas con discapacidad o la discapacidad en sí misma es una

12:30

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

categoría sospechosa.

12:32

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Es decir,

12:33

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

que requiere un análisis más profundo respecto de

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S… Speaker 1 (videoplayback (2))

si se ha vulnerado o no el derecho a la igualdad y no discriminación y que dentro del

12:41

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

test de la proporcionalidad yo no puedo aplicar el test estándar,

12:45

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

sino que debo utilizar el que tiene un mayor refuerzo dentro

12:49

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

del ordenamiento jurídico.

12:50

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Este es si el fin de la distinción es constitucionalmente imperioso.

12:55

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

no solo constitucionalmente legítimo o válido.

12:58

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Adicionalmente,

12:59

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

la segunda situación es que la medida sea perfectamente diseñada

13:04

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

para el fin, en cuanto a su idoneidad.

13:06

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

El tercero es que la medida sea la única idónea y la menos rabosa

13:10

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

en lo referente a su necesidad.

13:12

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Y como cuarto,

13:13

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

que la medida adopte un equilibrio preciso entre la protección

13:17

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

y restricción constitucional en lo alusivo a la proporcionalidad.

13:21

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Entonces tenemos que,

13:22

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

en el primer parámetro,

13:24

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Podría decirse que la medida persigue un fin constitucionalmente

13:28

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

imperioso.

13:29

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Esto es promover una supuesta acción afirmativa en

13:33

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

favor de las personas con discapacidad,

13:35

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

toda vez que se pretende agilizar los trámites

13:39

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

que celebra este grupo poblacional.

13:42

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Pero ahora hay que analizar el resto de

13:46

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

parámetros.

13:46

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

El segundo es si la medida está perfectamente diseñada

13:50

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

para el fin.

13:52

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Para mi criterio jurídico,

13:54

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

no consta.

13:55

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

La tercera,

13:57

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

y esta es la más importante por la cual no se cumple,

13:59

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

es la necesidad.

14:01

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Es que la medida sea la única idónea y la menos rabosa en

14:05

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

lo referente a su necesidad.

14:07

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Entonces,

14:08

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

tenemos que la medida del artículo 110...

14:11

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

No es necesaria.

14:13

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

No existe una obligatoriedad por la cual yo

14:17

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

como Estado debo vulnerarte tu derecho a la protección de datos personales,

14:21

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

debo darle a conocer al mundo tu discapacidad,

14:25

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

tu dato clínico,

14:26

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

para agilizar trámites.

14:31

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Porque para eso existen otras medidas menos rabosas.

14:34

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Esto es,

14:35

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

como previamente se hacía,

14:38

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

la generación de un carnet de discapacidad emitido por parte

14:42

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

del CONADIS.

14:43

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

O por último,

14:45

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

no necesariamente que lo emite el CONADIS,

14:48

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

sino el Ministerio de Salud Pública.

14:50

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

O una autoridad que la Asamblea designe

14:54

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

competente.

14:55

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Entonces tenemos que...

15:00

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

No existe una necesidad por la cual yo tenga que acudir

15:04

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

a esta medida tan restrictiva de derechos,

15:07

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

tan fuerte,

15:09

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

tan obligatoria,

15:10

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

para conseguir algo que ya existe en otros medios para poder

15:14

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

hacerlo.

15:15

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Como último parámetro del test de la proporcionalidad,

15:18

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

si bien no se cumple con el tercero ni el segundo parámetro,

15:22

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

para efectos de...

15:25

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

terminar este argumento respecto a la discriminación la medida

15:29

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

no adopta un equilibrio preciso entre la protección y la restricción

15:33

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

constitucional porque como había mencionado la protección de datos personales

15:38

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

el derecho a la autodeterminación informativa y el cúmulo de derechos

15:42

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

económicos sociales y culturales

15:46

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

que yo tengo para ejercer como persona con discapacidad,

15:49

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

no se está teniendo en consideración.

15:52

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Estos derechos están siendo

15:56

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

extremadamente restringidos por una

16:00

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

medida que supuestamente propugna generar

16:05

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

una acción afirmativa.

16:06

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Entonces,

16:07

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

yéndonos un poco al derecho comparado,

16:09

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

sin tratar de aburrir a la...

16:11

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

a las personas presentes.

16:12

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Solamente hay que tener en consideración que existe un precedente de la Corte

16:16

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Suprema de Justicia de Panamá donde existía este problema jurídico que se

16:20

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

había obligado en las cédulas de identidad a incluir esta distinción.

16:24

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Y entonces dentro de esta sentencia

16:28

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

que fue incluida por parte de la MICU Sofía Maridueña Canseco

16:32

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

se establece que la Corte argumentó

16:35

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

que al hacer patente e identificar de manera precisa

16:40

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

a las personas con discapacidad o enfermedades degenerativas o trónicas,

16:44

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

lejos de proteger sus derechos,

16:45

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

lo que hace es estigmatizarlos frente a las personas.

16:48

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Además,

16:49

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

este argumento se refuerza principalmente con lo que es la

16:54

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad.

16:57

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Dentro de este instrumento internacional de derechos humanos,

17:01

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

que como todos sabemos,

17:02

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

pertenece al bloque de constitucionalidad,

17:04

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Establece que no constituye discriminación

17:09

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

la distinción o preferencia adoptada por un Estado parte a

17:13

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

fin de promover la integración social o el desarrollo personal de las personas

17:17

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

con discapacidad.

17:18

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Hasta ahí estamos bien.

17:21

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Pero luego se incluye dentro de este mismo inciso de

17:25

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

este instrumento que no constituye discriminación siempre

17:29

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

que la distinción o preferencia no limite en sí misma el

17:33

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

derecho a la igualdad de las personas con discapacidad y que los individuos

17:38

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

con discapacidad no se vean obligados a aceptar tal distinción

17:42

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

o preferencia.

17:43

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Es decir,

17:45

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

y se reconoce también en este instrumento internacional,

17:50

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Esta distinción de mi tipo y porcentaje de discapacidad

17:54

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

no puede ser obligada por el Estado,

17:57

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

sino que deben ser consultadas las personas con discapacidad.

18:01

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Entonces,

18:02

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

la petición de expulsar del ordenamiento jurídico ambas

18:06

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

normas, y sobre todo la 110 de la nueva ley orgánica de personas con discapacidad,

18:10

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

es básicamente que se declare la inconstitucionalidad condicionada

18:15

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

de esta norma,

18:16

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

dando como alternativa a las personas con discapacidad poder elegir

18:20

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

si incluyen dentro de su cédula de identidad,

18:24

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

la discapacidad con su tipo y porcentaje

18:28

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

o simplemente decidir no hacerlo,

18:31

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

pero incluir dentro de una

18:37

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

identificación adicional,

18:38

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

como puede ser una credencial,

18:40

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

una tarjeta,

18:41

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

un carnet por parte del Ministerio de Salud Pública o del CONADIS,

18:45

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

este reconocimiento.

18:47

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Así yo no tengo que darle a conocer a todo el mundo respecto

18:51

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

a que tengo o no una discapacidad.

18:53

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Eso es lo que se plantea dentro de esta acción pública de inconstitucionalidad.

18:58

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Y eso es lo que se está demostrando dentro de esta causa.

19:02

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Por lo que,

19:03

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

en mérito de las razones extremidas,

19:05

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

me ratifico en la pretensión y esperemos que

19:09

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

se pueda generar este precedente en favor de este grupo de atención prioritaria.

19:14

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Muchas gracias.

19:15

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Muchas gracias.

19:19

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Nada más para que nos aclare y le voy a realizar como

19:23

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

que dos preguntas.

19:24

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Usted las puede responder.

19:26

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

¿Y qué modelo usted normativo considera entonces de

19:30

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

acreditación,

19:31

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

de discapacidad?

19:32

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

¿Es el más compatible a la Constitución?

19:35

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

¿Y cómo usted propone que el Estado garantice

19:39

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

a las personas con discapacidad que puedan acceder de manera ágil

19:44

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

a cualquier beneficio,

19:46

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

a una acción afirmativa,

19:47

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

sin que ello signifique que nuevamente se le generen valeras

19:51

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

administrativas?

19:52

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Bueno,

19:53

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

el Estado es custodio.

19:56

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

No estoy silenciado. El Estado es custodio de este...

20:00

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

...dato personal que se encuentra en el registro civil.

20:03

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Entonces,

20:04

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

el Estado,

20:05

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

en realidad, en su mayor parte de instituciones,

20:08

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

sobre todo de la función ejecutiva,

20:10

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Ministerio de Salud Pública,

20:12

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

entre otros,

20:14

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

como el IES también,

20:16

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

ya ellos tienen dentro de su sistema de datos,

20:19

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

en su base de datos,

20:20

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

que la persona tiene discapacidad.

20:22

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Es decir,

20:22

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

ni siquiera necesita...

20:25

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Que una persona muestre una credencial que

20:29

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

diga que tiene discapacidad para que las personas puedan ver en el sistema,

20:33

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

los funcionarios puedan ver en el sistema que la persona tiene

20:37

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

discapacidad.

20:38

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Pero esto es a nivel estatal,

20:40

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

a nivel de la función pública.

20:42

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Pero,

20:43

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

como también se había mencionado,

20:45

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

pueden surtir efectos discriminatorios en base a estereotipos debido

20:50

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

a contratos privados.

20:54

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

El sujeto privado,

20:56

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

el agente privado no tiene este dato de lo que es la

21:01

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

discapacidad.

21:02

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Pero como medida alternativa,

21:06

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

por eso se estaba manifestando,

21:07

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

es volver al anterior modelo que respeta la

21:12

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

autonomía de las personas a decidir si doy a conocer

21:16

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

o no mi dato.

21:16

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Esto es a través de que yo tener un

21:21

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

carnet del Conadis.

21:22

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Y aparte tener mi cédula de identidad que no tenga el porcentaje

21:27

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

y tipo de discapacidad.

21:28

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Esa es la propuesta que se quiere dar a través de la declaratoria de inconstitucionalidad

21:33

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

condicionada.

21:34

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Es decir,

21:35

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

dar esta alternativa.

21:37

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

No es que simplemente se remueva y todo quede en

21:41

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

blanco, sino que se dé esta alternativa de que yo puedo

21:45

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

tener mi cédula de identidad.

21:46

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

y aparte mi credencial de discapacidad a través de un carnet de

21:51

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

CONADIS o un carnet del MSP.

21:52

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Pero también si yo deseo agilizar los

21:56

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

trámites, también contar con la posibilidad,

21:59

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

pero bajo el consentimiento de la persona con discapacidad,

22:03

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

de incluirlo en su cédula.

22:04

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Porque hay personas con discapacidad que no les molesta que en su

22:09

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

cédula esté incluida la discapacidad,

22:10

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

pero hay otras que sí.

22:12

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Porque yo en base a mi dato personal yo lo puedo...

22:16

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

decidir si lo doy a conocer al mundo o no.

22:18

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Entonces eso es lo que se pretende proteger dentro de esta

22:23

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

acción pública en constitucionalidad.

22:24

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Gracias al señor accionante Emilio

22:29

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

Sánchez.

22:29

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Señor secretario,

22:30

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

por favor,

22:31

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

si es que me ayuda,

22:33

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

¿quién sería la siguiente entidad que realice la

22:37

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

intervención?

22:39

S… Speaker 4 (videoplayback (2))

Por supuesto,

22:40

S… Speaker 4 (videoplayback (2))

señora jueza,

22:41

S… Speaker 4 (videoplayback (2))

en este caso comparecería a Asamblea Nacional por medio de

22:45

S… Speaker 4 (videoplayback (2))

los patrocinadores que se han registrado.

22:48

S… Speaker 5 (videoplayback (2))

Gracias,

22:50

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

señor secretario.

22:51

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Tal vez si les podemos hacer conocer a los señores de la Asamblea,

22:55

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

¿qué tiempo utilizó el accionante?

22:59

S… Speaker 4 (videoplayback (2))

Sí, el accionante utilizó 14 minutos y

23:03

S… Speaker 4 (videoplayback (2))

después el tiempo que le tomaron en sus preguntas,

23:05

S… Speaker 4 (videoplayback (2))

señor juez.

23:06

S… Speaker 5 (videoplayback (2))

Gracias,

23:07

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

señor secretario.

23:08

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Bueno,

23:09

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

a este momento le corresponde entonces la participación a la Asamblea Nacional.

23:13

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Quisiera que me indiquen quién va a realizar la

23:17

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

intervención.

23:18

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Obviamente recordarles que tienen estos 15 minutos.

23:23

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Me podrán hacer conocer de alguna situación que amerite algún

23:27

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

tiempo esta.

23:27

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

Si son tan amables,

23:29

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

por favor, me indican quién interviene.

23:31

S… Speaker 5 (videoplayback (2))

Muchísimas

23:41

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

gracias, señora jueza,

23:41

S… Speaker 1 (videoplayback (2))

por la palabra.

23:42

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

La intervención la estaré realizando yo,

23:44

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

abogado Juan Padilla.

23:45

S… Speaker 5 (videoplayback (2))

Diga,

23:47

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

doctor, por favor,

23:47

S… Speaker 2 (videoplayback (2))

le escuchamos atentos.

23:50

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Buenos días,

23:50

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

muchísimas gracias por la palabra.

23:52

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Consubeña, señora jueza,

23:53

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

señor actuario,

23:54

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

demás miembros presentes aquí en la sala.

23:56

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Para efectos del registro,

23:58

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

soy el abogado Juan Padilla Zambrano,

24:00

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

con matrícula profesional 17 -2024 -223,

24:03

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

y comparezco en representación de la Asamblea Nacional dentro de esta acción

24:07

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

pública de inconstitucionalidad en contra del derogado artículo

24:11

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

11 de la Ley Orgánica de Discapacidades.

24:13

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

Sin ser redundante con lo que usted,

24:15

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

señora jueza, ya mencionó al inicio de esta sesión,

24:18

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

hacer notar que efectivamente la ley orgánica de discapacidades fue derogada

24:23

S… Speaker 3 (videoplayback (2))

en su totalidad por la ley orgánica de las personas con discapacidad,

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S… Speaker 3 (videoplayback (2))

que fue publicada en el registro oficial número 33 de 3 de julio de 2025.

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Zesummenfassung

D'Lëscht vun de lëtzebuergesche Transkriptiounen