constituciónal 5.m4a

0:00

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Más de fondo. Entonces, bueno, vamos a arrancar. ¿Qué les parece? Bien. Una pregunta. Les hago una pregunta. En el aula virtual, ¿ustedes han podido ver un cuadrito?

0:21

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

que nosotros subimos siempre, no sé si Lama se lo subió, es un cuadrito interesante, ¿no? Nosotros, ¿qué nos interesa? Que ustedes tengan el mapa de la Constitución en la cabeza. Entonces, si yo le pregunto a Manuela, por ejemplo, artículo 93, inciso, y a 99, inciso tercero, Manuela, como ya tiene el cuadro en la cabeza y el mapa geográfico de la Constitución, acá me dice, sí doctor, usted me está hablando del Poder Ejecutivo.

0:52

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

O si les digo 75, inciso 22, legislativo. O si les digo 14, derechos individuales, estoy en la primera parte, capítulo primero, del 1 al 35. O sea, se lo memorizan en 5 minutos. Eso les va a ayudar mucho para después no perderse.

1:15

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

¿Vieron cuando en el colegio nos enseñaban las capitales del mundo, primero los países, los países de América, los países de Europa, y teníamos que señalar? Bueno, esto es lo mismo. Si ustedes se memorizan el mapa constitucional en la cabeza, les va a ser mucho más sencillo identificarse con el contenido, recordando siempre que...

1:45

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Existe un preámbulo y la constitución se divide en dos grandes partes. La parte primera, que es la parte dogmática, que tiene dos capítulos. Del 1 al 35, capítulo primero, declaraciones de derechos y garantías. Y del 36 al 43, el capítulo segundo, nuevos derechos y garantías que se incorporaron a partir de la última reforma de 1994. O acá, varios de estos artículos.

2:15

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Y la segunda parte, que es la parte orgánica, donde estudiamos justamente a los poderes del Estado. Entonces tenés del 44 al 77, poder legislativo. Luego al 85, perdón, 86, defensor del pueblo. 87, arranca el poder.

2:48

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Ejecutivo hasta el 115 y a partir del 116 el Poder Judicial hasta el 120. Y hay un último título que no es menor, que es importante que lo vemos. Mientras tanto, si me concentro un segundo es porque voy admitiendo gente. Es el título que habla del gobierno de las provincias. Que hoy vamos a ver varios de esos artículos porque hoy vamos...

3:16

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

a estudiar el tema, que es la unidad 5 o 6 del programa. Ténganlo siempre a mano el programa, porque lo tratamos de seguir para no perdernos, para ser coherentes, que es la unidad 6, federalismo. ¿Ok? ¿Hasta acá? ¿Vamos bien? Si ustedes tienen el mapa este en la cabeza que yo les acabo de dedicar, que lo memorizan, reitero, Guadalupe desde el auto, en el tren, en el colectivo, o donde quieran.

3:47

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

En cinco minutos ustedes ya tienen el mapa geográfico de la materia en la cabeza. ¿Ok? Hasta acá. Vamos con el tema nuestro de hoy. Bien. Federalismo. Artículo primero de la Constitución. Guadalupe, rápido. Artículo primero. O sea, fíjense la importancia de esta cuestión. Vamos.

4:24

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

lo primero. La Nación adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal, según lo establece la presente Constitución. Más claro, imposible. ¿Ok? Sistema representativo, republicana y federal. El sistema republicano, más o menos, ya lo tenemos. Principalmente, no es a lo único que apunta, es a la división del poder del Estado para que esté repartido. Estamos hasta acá. Hoy vamos a tocar,

5:00

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Es un todo conectado. No es que el sistema republicano y el sistema federal corren por cuerdas separadas y nunca se tocan. No, sí, en un punto determinado se tocan. Hoy lo vamos a ver. Y el sistema representativo, por eso hago una pausa en este artículo primero, más allá de que sienta el sistema federal, es...

5:30

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Cuando hablamos de sistema representativo, ¿de qué estamos hablando? ¿Qué se les ocurre? Es fácil. Una palabra que empieza con D y termina con cracia. Democracia, que nosotros elegimos. Muy bien. Exactamente. Nunca vamos a encontrar, por ejemplo, en la Constitución la palabra democracia. Es curioso, pero no está. Entonces, leamos sistema representativo como sistema democrático.

6:04

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Luego, Republican y Federal, está más claro. ¿Sí? ¿Ok? Hasta acá, el sistema representativo apunta al sistema democrático, a la democracia que tanto escuchamos y leemos a lo largo de todo nuestro camino. Bien, dicho esto, vamos a enfocarnos en el sistema federal. ¿Qué es un sistema federal?

6:34

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Quizá un sistema federal puro o aquellos primeros antecedentes de un sistema federal, insisto, más concentrado, lo podemos encontrar, por ejemplo, en los estados confederados, en la unión de estados confederados estadounidenses. En un sistema federal concentrado, es decir,

7:05

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

puro, hay una distinción que justamente, valga la redundancia, lo distingue, que es que cada uno de los estados tienen las facultades, es decir, conviene que en cualquier momento y sin expresión de causa, confederación. Eso se denomina facultades de secesión. Facultades de secesión. ¿Bien?

7:45

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Nosotros, por ejemplo, si vamos a los antecedentes preconstitucionales, dentro de los pactos más importantes, ¿cuál podemos encontrar? Por ejemplo, ¿cuál podemos citar? El Pacto Federal, por ejemplo. ¿Entre qué provincias? ¿Recuerdan? Son cuatro. Buenos Aires, Entre Ríos, Santa Fe y... Pero quiero decir, bien, en cualquier momento...

8:30

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Estas provincias que habían firmado esta unión, acá denominadas provincias, tenían facultades secesionistas, o sea, separatistas. Estados separatistas. Esa es la gran distinción de un sistema federal puro con un sistema federal atenuado que es el que manejamos nosotros en nuestra Constitución.

9:00

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Por contrario, imperio, lo que encontramos en la vereda enfrente a un sistema federal es un sistema unitario. Uno de los ejemplos clásicos de un sistema unitario que funciona hoy por hoy, lo tenemos muy certita, cruzando el Río de la Plata, con la República Oriental del Uruguay, donde hay un gobierno central,

9:33

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

que solo delega cuestiones administrativas. Vieron que, por ejemplo, territorialmente Uruguay se divide en departamentos. Son estados ni provincias, son departamentos. Son como organismos territoriales que tienen facultades, pero netamente...

10:00

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

administrativas, no tienen autonomía, ¿sí? Como tienen, por ejemplo, bueno, por supuesto, un sistema federal puro, ni tampoco un sistema federal atenuado, como el que vamos a ver nosotros. Hasta acá estamos bien, ¿sí? Esta diferencia entre aquel sistema federal concentrado, de la vereda de frente,

10:32

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

unitario que sólo el gobierno central. En Francia, por ejemplo, podemos encontrar también rasgos del sistema unitario que se da en este federalismo atenuado. Pero en consecuencia, el sistema federal, digamos, ¿a qué hace referencia? Bueno, el sistema federal, en definitiva, supone una distribución territorial de competencias. El sistema federal supone

11:05

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Una distribución territorial de competencias. Entonces, por un lado, un gobierno central, federal, que ejerce el poder sobre todo el territorio de la nación y su competencia apunta a asuntos que interesan a la nación toda. ¿Se entiende? Un gobierno central, un gobierno federal, su competencia, su poder de actividad.

11:45

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

de actuación, es sobre cuestiones que interesan y ve gobiernos provinciales que ejercen poder sobre el territorio de sus respectivas provincias y su competencia se dirige a los asuntos de interés local. Vuelvo. Los provinciales, su competencia se limita.

12:34

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

a su propio territorio y por supuesto entonces cuestiones que interesan. En consecuencia, el acento que le demos al sistema federal vamos a encontrar más o menos funciones y autonomías provinciales. Recordemos siempre que las provincias son preexistentes a la nación. Las provincias son preexistentes a la nación.

13:18

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Esto hay que tenerlo siempre bien claro. Creo que en algún momento lo mencionamos. ¿Esto qué significa? Significa que las provincias, para formar la nación, cedieron parte de su autonomía, pero otra parte, otras facultades, no la delegaron y se la guardaron para sí. ¿Ok? Entonces, Manuela, por favor. Artículo 5.

13:59

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Cada provincia, artículo 5, cada provincia dictará para hacer una constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la constitución nacional, y que asegure su administración de justicia, su régimen principal y la adecuación primaria. Bajo estas condiciones, el gobierno federal garantiza el goce y ejercicio de sus instituciones.

14:32

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Gracias. Artículo clave, distancialmente clave, entender el organigrama de la nación. Vamos a ir desmembrando a él y el gobierno de la provincia.

15:00

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

provincias no quedan aislados, sino que necesariamente interrelacionan el gobierno federal con el gobierno de las provincias. Esto lo vemos todos los días, en los hechos, en la práctica o no. Bien, entonces es importante cómo surge de la propia constitución relaciones de subordinación.

15:26

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Relaciones de exclusión, relaciones de participación o relaciones de control, que algunas vimos, no sé si recuerdan, la clase pasada. Las de control las dejamos de lado un poquito porque, si bien en los poderes intervienen indirecta o directamente las provincias, está más subordinado a...

16:01

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

la cuestión de interrelación de los poderes. Pero vamos a las relaciones, mejor dicho, entre el gobierno federal y la... En el artículo 5 nosotros vemos la relación de subordinación de los gobiernos provinciales al gobierno federal. ¿Por qué? Porque establece la institución nacional que las provincias deben dictar constituciones provinciales que deban seguir las pautas, digamosle pautas.

16:43

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

de la Constitución Nacional, Constitución Provincial, ni tampoco ninguna ley provincial, que además es jerárquicamente menor que una ley nacional, que además tiene su ámbito de aplicación únicamente en el territorio de la provincia, pueden ir en sentido contrario.

17:17

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

de las normas de la Constitución Nacional, ni de las leyes nacionales. ¿Por qué? Porque cuando vimos supremacía, que lo vimos, ¿no? Recuerdo con quién, pero es una unidad anterior a esta. ¿Qué analizamos? ¿El artículo 31? ¿Maruela? Artículo 31.

17:47

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados por las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación. Hasta ahí Manuela, gracias. No es un detalle menor que la Constitución lo nombre en este orden a la pirámide jerárquica de las normas jurídicas. Constitución, leyes del Congreso de la Nación.

18:22

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

con potencias extranjeras, ¿ok? Relaciones de subordinación. Más todavía. 128, Manuela, si es tan amable. Y si digo 128, ¿a dónde estoy parado? En la Constitución. Gobierno de las provincias. Entonces ya está. Ya lo tienen que saber. Este es un librito que es 129 artículos. Las disposiciones transitorias las vamos a dejar de lado. No hay inconveniente, pero...

18:58

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

¿Ok? No es que estamos estudiando el código civil y comercial, donde para eso tenemos cinco materias de civil, dos de comercial o tres. 129 artículos. Bien. Vamos, vamos. Artículo 128. Los gobernadores de provincia son agentes naturales del gobierno federal para hacer cumplir la constitución y las leyes de la nación. Ok.

19:25

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

La Constitución, la Ley de la Nación y son agentes subordinados del gobierno federal. ...en algún determinado momento. Facultad es de intervenir. Facultad es de intervenir.

20:00

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Es decir, el poder ejecutivo sin judicialización previa y bueno, con una ley que debe estar, si se quiere, sometida a control de inconstitucionalidad, interviene con un decreto o con una ley cualquiera de las provincias. Puede apartar al gobernador, puede nombrar un gobernador y la depositaron en el gobierno federal.

20:35

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

etcétera se guarda por supuesto también en la propia constitución facultades de autonomía no necesariamente vamos a encontrar que todas las normas del 121 al 129 son de subordinación sino también son de autonomía bien, entonces reitero una vez más del más o menos acento

21:03

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

de las funciones que hayan cedido las provincias, bueno, vamos a encontrar más o menos atenuado o más concentrado el sistema federal diseñado en nuestra Constitución. Relaciones de exclusión. Relaciones de participación. Es decir, participar directamente en uno de los poderes del Estado. Cuenta cuál puede ser. Es decir...

21:46

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

¿Cómo están representadas las provincias? La primera parte, muy bien. La segunda parte, bien y mal, Guadalupe. ¿Por qué? Sin duda que las provincias, y presta para la confusión, pero lo vamos a aclarar, sin duda que las provincias están representadas en el poder legislativo, es decir, en el Congreso Nacional, pero mediante su presencia en el Senado.

22:37

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Integrado por ¿cuántos senadores por provincia? ¿Lo saben? Tres senadores. Tres senadores. Bien, Arianna, tres senadores. ¿Y hay alguna provincia que tenga cuatro o cinco o dos provincias en el Senado? Tres de sus senadores, de sus representantes, tres de sus representantes, dos por la mayoría y uno por la minoría.

23:15

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Y esto funciona así y entonces de esta manera, al igualar el número, la cantidad de representantes, son las provincias que mediante el Senado se garantiza su participación directa en el gobierno federal. ¿Y por qué Guadalupe no la Cámara de Diputados? Porque en definitiva la Cámara de Diputados representa el pueblo de cada provincia.

23:47

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Usted me dice, pero bueno, si representa a la provincia, representa al pueblo, porque es uno de los elementos, digamos, esenciales, territorio, pueblo, poder. Pero no, porque, para que se entienda bien, ¿sí? Representan al públicamente dicho, y no a las personas directamente, sino al plano de esa provincia, varían, primero que varían en cuanto al número.

24:28

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Entonces ya hay una desigualdad en cuanto a los votos. Recuerden que acá levantan la mano, ahora aprietan un botón. Pero lo cierto es que la provincia de Buenos Aires, por una cuestión de densidad demográfica, tiene más habitantes que Tierra del Fuego, tiene mucho más representantes del pueblo.

25:00

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Buenos Aires, que tierra del fuego, por ejemplo, para dar un ejemplo gráfico. Entonces, acá se ve representado el ciudadano de cada provincia. En la Cámara de Senadores se ve representada la propia provincia desde el punto de vista ejecutivo, en igualdad de condiciones, de número, todas ellas.

25:36

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

y está representando al gobernador de esa provincia. ¿Se entiende lo que quiero decir? La máxima autoridad ejecutiva de la provincia es el gobernador, los diputados representan al gobernador y en consecuencia a la provincia. ¿Se entendió? Bien. Entonces, en cuanto a las relaciones de participación...

26:07

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Las provincias se reservaron participar directamente a través del Senado. Bien, bien. Y después también tenemos relaciones... Por ejemplo, este artículo 5 nos habla de la autonomía municipal. Fíjese que primero le dice...

26:45

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

las provincias. Tenés que dictar una constitución que siga el sistema republicano de acuerdo a los principios de declaraciones y garantías de esta constitución. Punto, punto y coma. Y que asegure su administración de justicia y su régimen municipal. Y su sistema de educación. Bueno, fenómeno. ¿Qué le está mandando a la provincia de la constitución nacional? Bien. Que como se reservaron su administración de justicia, que como se reservaron

27:23

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

su sistema de educación, bueno, en la Constitución esto quede definitivamente establecido. Y que además ordene dentro de su territorio una subdivisión de poder que en principio no sea netamente administrativo, sino que también detente a economía. Con lo cual acá entramos en una tercera esfera de poder estatal.

27:57

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

que tiene que ver y hace referencia al sistema federal. Esto es, gobierno federal, gobierno de las provincias, ¿se entiende? Y los municipios, por ejemplo, la municipalidad de Quilmes, ¿tiene una autoridad ejecutiva? Sí. ¿Cómo se denomina esa figura? Intendente. Bien. ¿Y tiene una autoridad legislativa? Sí. Está el concejal.

28:42

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Consejo Deliberante. Consejo Deliberante. Manuela, ¿bien? El Consejo Deliberante. ¿Se entiende? Y tiene, de alguna manera... Bueno, ahí ya entramos en un gris. Ya entramos en un gris, pero podría ser algún controlador. Pero que, bueno, en este caso, no sé si tiene la autonomía que tiene...

29:19

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

el poder judicial dentro del gobierno federal o del gobierno de las provincias. Pero por lo menos el poder está dividido, sin duda, en ejecutivo y en legislativo, por esto que mencionamos. Tres esferas, tres poderes del Estado que marcan nuestro sistema federal. Bien. Entonces, subordinación.

29:51

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Exclusión, participación, gobiernos municipales.

30:00

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Artículo 13. Esto tiene que ver con la incorporación. Léalo que lo explicamos. Ustedes vayan notándose los artículos, que son importantes. Vamos. Artículo 13. Podrán admitirse nuevas provincias en la Nación, pero no podrá elegirse una provincia en el territorio de otra u otras, ni de varias formas una sola, sin el consentimiento de la legislatura de las provincias interesadas y del Congreso.

30:32

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Bueno, esta última oración deja la puerta abierta, porque habla de sin el consentimiento, ¿no? Como que hay un mecanismo para, pero el principio general es prohibitivo. Esto tiene que ver justamente con asegurar que el gobierno federal y que las provincias que lo componen, bueno, queden adentro, ¿no? Que no se puedan separar.

31:06

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Se ve, esto es una cuestión para asegurar el territorio. Recordemos que hay muchos artículos de la Constitución que hay que analizarlos en contexto de 1853 en adelante. ¿Qué otras facultades también tienen nuestras provincias? Bueno, a nivel tributario, facultades impositivas.

31:46

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

bienes de dominio público, es decir, hoy se estaba discutiendo actualmente la apropiación de recursos naturales, ¿no? Hay de minerías y demás, donde recordemos que hay una gran ley madre en cuestión de reparto de caja. Bien, vamos un poquito a lo fáctico.

32:21

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

También, bueno, digamos, ¿y cómo funciona todo esto? Se solventa. ¿Y qué tiene la mayor caja? Para la ley madre, que es la ley de coparticipación, está establecida por la Constitución, que si bien no ha quedado sancionada nunca, no ha quedado sancionada nunca, y siempre anduvimos hasta hoy,

33:11

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

y reajustes y ajustar un poco la clavija y sacar, digamos, bueno, lo cierto es que ahí también aparece un poco cocción del sistema y los vicios del sistema, donde si yo tengo la caja, la caja, ¿no?, y necesito que tus senadores apreten el botón rojo o el botón verde,

33:40

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Y bueno, te voy a extorsionar. El sistema político funciona también de esta manera. Es decir, recuerdan cuando hablábamos de constitución formal y constitución material. Quizás en los hechos, cotidianamente, funciona también. El sistema funciona, pero no es perfecto. Y estamos los seres humanos atrás, donde tratamos de tergiversarlo.

34:18

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

llevarlo un poquito para entonces cualquier gobierno de turno, que esté cualquiera que sea, que maneje la caja, inevitablemente va a ejercer de alguna manera presión para acaparar más poder. Porque de eso se trata, de poder. Tengo una pregunta.

34:55

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

La que quiera, Victoria. La ley de coparticipación...

35:00

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

¿Está contemplada en la Constitución? Sí. ¿En qué artículo? 75, inciso 22. Gracias. De nada, Victoria. Pero, pero, es una ley que jamás se sancionó como tal, ¿eh? Jamás se sancionó como tal. Bueno, esperen, mi estimada, mi estimada Manuela. Vamos.

35:27

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Al 123, porque cuando hablamos del régimen municipal, artículo 5, vamos al 123. A ver qué nos dice. Fíjense cómo son todos conectados, ¿no?

35:40

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Artículo 123. Cada provincia dicta su propia constitución conforme a lo dispuesto por el artículo 5, asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero. Pegable, ok. Este artículo 5 y el 123 van directamente en consonancia.

36:09

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Sin ningún problema. Y ya que estamos en el 123, vamos al 124. ¿Al qué le sigue? A ver qué dice.

36:26

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al gobierno federal o al crédito público de la Nación, con consentimiento del Congreso Nacional. La Ciudad de Buenos Aires tendrá régimen que se establece hasta el efecto.

36:52

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

¿Corresponde a las provincias? Ah, ok. Está bien, está ahí, pero porque les quiero mostrar, digamos, esto que apunta, bueno, justamente a las facultades de autonomía, ¿sí? Que le da la propia Constitución Nacional en tanto se reservan las provincias. Ahora bien, mencionaron en este artículo la Ciudad de Buenos Aires. En consecuencia, ¿qué les parece que este artículo...

37:25

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

¿Cuánto se incorporó? La reforma del 94. Bien, Victoria. ¿Y hasta acá? ¿Ok? ¿Y hasta acá? Bien. Creo que hay una materia incluso en la carrera directamente con el municipal o el derecho municipal o algo por el estilo. Hoy por hoy con cada vez más autonomía los municipios, con cada vez más autonomía. Bueno, muy bien. Entonces...

38:11

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Ojo que el 75, que es muy importante, ya que lo mencionamos, también es larguísimo. Tiene muchísimos, muchísimos incisos porque tiene que ver con las facultades del Poder Legislativo. ¿Me explico? Todo para Constitucional 2, todo lo que son órganos de poder, para Constitucional 2. Bien, de este tema que nos interese saber. Mire, fíjese, Manuela,

38:56

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

116 y 117, rápido, como para... Si digo 116 y 117, ¿dónde estoy? En el Poder Judicial. En el Poder Judicial. Si ya está, si eso y ya tengo, ya está. Todo me resulta muy fácil.

39:12

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Artículo 116. Corresponde a la Corte Suprema y a los Tribunales Inferiores de la Nación el conocimiento y decisión de todas las causas que versen sobre los puntos regidos por la Constitución y por las leyes de la Nación con la reserva hecha en el inciso 12 del artículo 75. Y por los tratados con las naciones extranjeras de las causas posteriores a los embajadores, ministros públicos y consules extranjeros.

39:38

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

de las causas de almirantazgos y jurisdicción marítima, de los asuntos en que la nación sea parte de las causas que se susciten entre dos o más provincias, entre una provincia y los vecinos de otra, entre los vecinos de... Está bien, está bien hasta ahí, está bien hasta ahí. Te quiero decir, ven como...

40:01

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

la cabeza del Poder Judicial, que es la Corte Suprema Federal, va a atender cuestiones, por eso el 117 es importante, Manuela, por favor, que tengan que ver con qué respecto de las provincias. Fíjense, fíjense. En estos casos, artículo 117, la Corte Suprema ejercerá su jurisdicción por apelación según las leyes, las reglas y las excepciones que prescriba el Congreso.

40:30

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Bien. Vamos a ver, por eso yo me adelanté, pero todo lo que es poder es qué pasa para Constitucional 2. Lo que me interesa que quede claro, muy importante, es lo siguiente. Que, digamos, dentro de las principales características de nuestra nación, sobre las bases del sistema republicano o sobre las bases del constitucionalismo,

41:11

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

porque cuando decimos constitucionalismo es barra, sistema republicano, las provincias pueden dictar sus propias constituciones, pueden dictar sus propias leyes, de fondo, de forma, y tienen un orden jurídico totalmente autónomo. Es decir, tenemos que pensar a las provincias como lo que son.

41:45

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Primero provincias y luego con algunas facultades delegadas al gobierno central. Y no pensarlo al revés. Maduela, si quiere mutece. Ahí está. Me explico. Y no al revés. Y no al revés. No pensar el gobierno federal como primera cuestión y a partir de allí, bueno, las provincias.

42:25

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

¿Tienen autonomía? No. Pensar a las provincias con total autonomía, excepto por algunas facultades delegadas que tiene el gobierno federal. Miren, les voy a dar un ejemplo también fáctico para que... Porque uno se ocupa, uno se ocupa únicamente de las cuestiones que nos deberían interesar a todos. No importa en qué provincia estemos.

42:57

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

¿Me explico? No importa. ¿Se entiende lo que quiero decir? No importa, no importa. Nos interesa a todos. Nos interesa a todas las provincias y a todos los habitantes de la nación. Bueno, esas cuestiones son más restringidas. La inmensa mayoría no son así. Tenemos un conflicto laboral. Fenómeno. Queremos hacer un reclamo de índole laboral. ¿Qué justicia tiene competencia? Si pongamos que...

43:47

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

digamos, estamos en un maxiquiosco en Bernal. Bien, perfecto. Quiero hacer un reclamo como empleado porque me siento agraviado. Bien, ¿qué foro va a entender en mi reclamo? El foro laboral. ¿Y qué tiene competencia? ¿La justicia ordinaria o la justicia federal? Contéstenme, ya sé que lo saben, pero contéstenme a alguien, Manuela.

44:27

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

la justicia ordinaria bueno ok bien vamos con el auto porque ya somos todos mayores tenemos registro bueno provincia a los 17 siendo menor igual ya podemos conducir

45:00

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Trabajamos del auto y nos intercambiamos los seguros. Bueno, fenómeno. Perfecto. No hay arreglo, la compañía de seguro no... Listo. Tengo que iniciar un reclamo por daños y perjuicios contra el titular del otro auto y citando en garantía a la compañía de seguro que tenía el otro auto. ¿Ok? Perfecto. ¿Qué fuera interviene? El civil y comercial. Con competencia...

45:31

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

de los tribunales de Quilmes, porque fue en Quilmes. Bueno, fenómeno. ¿Es justicia federal o justicia ordinaria? Es justicia ordinaria. ¿Quieren que siga? Formamos una sociedad. ¿Qué les quiero decir con todo esto? Y tenemos un conflicto entre socios. ¿Qué justicia va a entender? ¿La justicia federal o la justicia ordinaria? ¿Quieren que siga? Nos constituimos como parte de querellantes.

46:04

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

¿Por qué sufrimos? Somos víctimas de un delito. La inmensa mayoría de los delitos del Código Penal. ¿Qué les parece? Que son de competencia ordinaria o de competencia federal. De competencia ordinaria. Bueno, ¿qué les quiero decir con todo esto? En todos estos casos, en toda la vida cotidiana nuestra, ¿sí? Por ejemplo, nosotros que vamos a ser abogados, yo les di el ejemplo de la Administración de Justicia. De la Administración de Justicia.

46:41

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Justicia local, provincial. Patente del auto, no nos alcanza, no la podemos pagar, se fue por la nube. ¿Quién nos hace el reclamo? ¿El gobierno federal? No, el municipio. Porque es un tributo municipal. Etcétera, etcétera, etcétera, etcétera, etcétera. ¿Ok? Bien. Muy importante que lo pensemos siempre así. Por eso, las provincias son...

47:21

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

muy importantes y tienen más incidencia en nuestra vida cotidiana que el propio gobierno federal. Aunque nosotros lo que vemos es... Bueno, o lo leemos, siempre... Lo que más leemos no vamos a agarrar el diario de Kirchner. Si lee el diario de Kirchner, parece genial. Seguramente seamos los menos. Como siempre, en la pantalla, es a nivel federal. En realidad...

48:06

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Reitero una vez más, la vida cotidiana la manejamos dentro de un ámbito bien. ¿Alguna duda hasta acá? Con esta última reflexión, bien. Mientras vemos el programa para el artículo de AC, porque ya que hablamos de los temas de las provincias, le hace manuela el 75, inciso 22, en cuanto al orden de los tratados internacionales, que son normas supremas de la nación.

49:12

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Leo los tratados internacionales. Fíjese, no lea todos los tratados. Fíjese en el 75, inciso 22, ¿qué dice? Ok. Artículo 75. Corresponde al Congreso... Inciso 22, ¿no? Sí. Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes. En consecuencia.

49:47

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Así como las provincias pueden celebrar tratados intraprovinciales, se da mucho, tratados bilaterales intraprovinciales, ¿ok?

50:00

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

y es lo que van a hacer con potencias extranjeras, lo autoriza la Constitución Nacional, incluso a la CABA, lo vimos recién, bueno, el 75 y 722, es un artículo estrella, estrella, dentro de nuestra Constitución, bueno, apunta justamente a los tratados internacionales, bilaterales y de derechos humanos. Los bilaterales, ¿sí?

50:33

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

en principio nunca van a tener jerarquía constitucional. Sí mayor que jerarquía que las leyes nacionales. Ahí encontramos un intermedio, voy de vuelta, infraconstitucional pero supralegal. El 75 y 6 a 22 hace referencia principalmente a los tratados internacionales sobre derechos humanos.

51:16

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

que sabemos que tienen jerarquía constitucional. Pero no son los únicos tratados. Por eso, cuando nosotros decimos, ¿cuál es la ley suprema? Constitución nacional, más tratados internacionales. Y ahí hay que hablar, que tratados internacionales sobre derechos humanos que taxativamente están incorporados en la Constitución en el 75 y el 622. No otros tratados. No los tratados, por ejemplo...

51:48

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Del 75, 23 y 24. Vamos, Valora. 23, inciso 23. Legislar y promover las medidas de acción positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitución y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos. En particular, respecto a los niños, las mujeres, los ancianos... Esperen, hasta ahí, hasta ahí. Bien, hasta acá.

52:20

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Nos sigue brindando información respecto de los tratados sobre derechos humanos. Vamos al 24. 24. Aprobar tratados de integración que deleguen competencias y jurisdicción a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad y que respeten el orden democrático y los derechos humanos. Hasta ahí. Tratados de integración. Gracias, Manuela. Tratados de integración. Entonces.

52:50

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Esta es una distinción fundamental para que ya no la vuelvan a olvidar. No la vuelvan a olvidar. Tratados sobre derechos humanos, artículo 75, inciso 22, jerarquía constitucional. Tratados de integración con potencias extranjeras, jerarquía infraconstitucional, pero supralegal. ¿Qué materia van a tratar?

53:37

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

en competencias y jurisdicciones organizaciones, etc. Lea ese segundo párrafo y que respeten por supuesto el orden democrático y los derechos humanos. Lea el segundo párrafo. ¿Qué pasa con la aprobación de estos tratados? Ya lo vamos a ver, lo vamos a ver. Yo me estoy adelantando un poquito porque estábamos viendo que las provincias en su autonomía podían celebrar tratados. Pero dele, la aprobación de estos tratados...

54:08

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

La aprobación de estos tratados con Estados de Latinoamérica requerirá la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara. En el caso de los tratados con otros Estados, en el Congreso de la Nación, con la mayoría absoluta de los miembros presentantes de cada Cámara, declarará la conveniencia de la aprobación del tratado y sólo podrá ser aprobado con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara.

54:35

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

después de 620 días del acto de febrero. Bien, quiero decir, lo vamos a ver, esto es Constitucional 2, pero me da la pena, no importa. Quiero decir, ¿se acuerdan cuando hablábamos de mayorías, de presentes y total de miembros? Bueno, tampoco existe la misma mayoría requerida para tratados sobre derechos humanos con generación constitucional que para...

55:01

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

de integración, también sepámoslo. Ok, hasta acá, bien. Muy bueno. Muy bien. Entonces tenemos para unidad 6, federalismo, distintos tipos de relaciones entre el Estado y sus miembros, subordinación, participación, coordinación. Bueno, coordinación. Un poquito también lo vimos, pero...

55:43

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

entre los mismos, igualdad, cooperación, las provincias y su autonomía, alcance, intervención federal, engorroso y que lo mencionamos por encima porque la verdad que, más allá de un fallo que le vamos a pedir que lean, porque ahora le vamos a subir el material en el aula virtual y le vamos a pedir que lean, lo cierto es que, digamos, de un tiempo a esta parte,

56:22

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

que nosotros hemos consolidado nuestro sistema democrático, es un instituto donde, agraciadamente, ha quedado el desuso. Sin embargo, necesitamos que lean ese fallo como tarea para lograr. Y el ejemplo municipal, que básicamente tenemos que saber que tienen la misma autonomía

56:56

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

delegada del gobierno provincial hacia los municipios. Y cada vez con más autonomía en los municipios. Lo vemos también en forma cotidiana. Muy bien. ¿Alguna pregunta hasta acá? ¿Por este tema? ¿Seguro? Bueno. Y ya vamos terminando con lo que es el derecho constitucional sustancial.

57:41

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

van a dar para los derechos individuales, es decir, a los derechos en particular, que nos interesa y mucho. La próxima unidad, que es la unidad 7, excepto el punto 4, que es el acuerdo con la Santa Sede, en principio no lo tomamos. Y respecto a 8, es lo que vamos a ver, seguidamente, 5 minutos.

58:27

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Entonces, fregamos 5 minutos y volvemos a arrancar en 5 minutos nada más. 5 minutos. ¿Ok? La unidad 7 tiene que ver con recursos del Estado. ¿Se acuerdan cuando él hablaba de la caja? Por eso es importante. ¿Se entiende? Bien. ¿De federalismo o lo entendemos? ¿Lo entendemos bien? ¿Sí? ¿Listo? ¿Qué hora es? 9.14 y 20. Ah, va. Quedamos conectados. Apagamos. ¿Ok? Listo. Carajos.

59:15

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Artículo 4. El Gobierno Federal provee a la Nación con los fondos del Tesoro Nacional, formado del producto de derechos de importación y exportación, desde la venta o locación de tierras o propiedad nacional, de la renta de correos, de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso General y de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nación.

59:42

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

o para empresas de utilidad nacional. Bien. Artículo clave para este tema. Lo cierto es que lo primero que tenemos que entender es que no es un artículo taxativo, ¿no? Es decir, sino que tiene un carácter meramente enunciativo.

1:00:00

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Es decir, puede haber otros tributos. Puede haber otros tributos. Deja la puerta abierta, por supuesto. En este sentido, el propio artículo cuarto. Para que ustedes entiendan, si quieren, hacemos una distinción entre género y especie. Para que vean, no, porque los impuestos, no, que la tasa, no. Bueno, los tributos son el género.

1:00:34

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Es decir, cuando hablamos de tributos, ya sabemos que es el título, es el género. ¿Y cuáles son las especies? Y ahí aparecen impuestos, tasas y contribuciones. ¿Cuál es la distinción entre los tres que financian recursos indivisibles?

1:01:12

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Nosotros los ciudadanos los debemos pagar, los debemos, por el solo hecho de aportar al Estado Federal, al Estado Provincial y en su efecto al Estado Municipal. Pero pensemos en que hay impuestos nacionales e impuestos provinciales. Después vemos los municipales, en general la mayoría son tasas, no son impuestos.

1:01:47

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Y digamos, si las tasas, ¿a qué refieren? Bueno, primero que financian recursos no indivisibles, sino divisibles. Esto es para que lo vean en derecho tributario, pero quiero decir, acuérdenselo. Pero principalmente, ¿cuál es la distinción sustancial con los impuestos? Que una tasa de alguna manera, y si bien, por ejemplo, los impuestos, los impuestos,

1:02:21

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

suponen que el Estado me lo tiene que devolver, por lo menos en aquellas cuestiones que se tienen que ocupar, que son seguridad, justicia, salud. Las tasas, de alguna manera, suponen un servicio más directo. Por ejemplo, servicios generales, ex ABL. ¿Recuerdan cuando hablamos de ABL? Alumbrado a Radio Limpieza.

1:03:06

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Hoy tengo que pagar todos los meses el ABL, hoy creo que en la mayoría de los municipios se denomina tasa de servicios generales, es ex ABL, para que pase el camión de la basura, se lleve la bolsa de residuos, para que esté la calle iluminada, digamos. Los impuestos son más abstractos. Y yo aporto a través de los impuestos al Estado porque debo aportar.

1:03:39

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Porque el Estado necesariamente se nutre, entre otras cosas, de los impuestos. Por ejemplo, un impuesto, ¿y cómo me lo devuelve? Y bueno, en esas tres, cuatro funciones indelegables que tiene el Estado. ¿Qué debe brindar? La nombré. Seguridad, justicia, salud, por lo pronto, ¿no? Transporte.

1:04:14

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Ahora fíjese que todas esas, de todas maneras, y aún siendo indelegables, ¿indelegables qué significa? Que no las puede delegar al 100%, pero después vemos cómo la devuelve, ¿no? Cómo la devuelve. Educación pública, ¿me la da? Sí. ¿Es de calidad? Quizá sí, quizá no. Seguridad, institución material y constitución formal, siempre. Seguridad.

1:04:55

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

¡Ay, sí! ¡Alcanza! ¡No sé!

1:05:01

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

¿Tengo que pagar una educación privada? No estoy obligado, pero quizás sí. ¿Tengo que pagar seguridad privada? No estoy obligado, pero quizás sí. ¿Tengo que pagar una prepaga? No, porque el Estado me brinda un hospital público. ¿Pero es de calidad? Quizás no, quizás sí. ¿Se entiende lo que digo? Pero digamos, los impuestos financian...

1:05:34

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Esas cuestiones. Las tasas, cuestiones más directas. Por ejemplo, otro ejemplo de tasa. Ejemplo de impuestos nacionales, para que no nos basamos. Por ejemplo, impuesto nacional, impuesto a las ganancias. Todos lo conocemos. Impuesto a las ganancias. Yo sobre lo que gano, tengo que pagarle al Estado Federal un porcentaje. ¿Ok? Y ustedes se preguntan, y yo les puedo asegurar que...

1:06:15

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Es difícil porque cuesta mucho y ¿quién quiere pagar impuestos? En general nadie, lo puedo asegurar, pero bueno, hay que hacerlo. El tema, insisto, ¿cómo lo devuelve? Y, por ejemplo, el símil del impuesto a las ganancias, pero a nivel provincial, ¿cuál se asegura que es? El impuesto a los ingresos brutos, lo mismo. Las ganancias es un neto, brutos.

1:06:54

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Justamente es solo lo que entra. O por ejemplo, después van creando impuestos y van creando impuestos, impuestos, impuestos, impuestos. Desde el impuesto al cheque, que venía para financiar el gasto de la educación estatal, que era momentáneo, por unos meses, hace 25 años lo hiciste.

1:07:25

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

etcétera, etcétera. Quiero decir, es importante analizar el artículo 4º nunca de manera taxativa, ¿no? Está claro. Impuestos van a seguir creando y, por lo general, nunca se van. Por lo general. Llegan para quedarse. Impuestos nacionales, impuestos provinciales. ¿Con esto qué les quiero decir? Que hay caja que nosotros aportamos al Estado Federal.

1:07:58

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

y a la caja del Estado Provincial con los impuestos. Con las tasas tenemos un servicio más directo que están relacionadas, por ejemplo, a nivel municipal con el ABL o si hacemos un reclamo que no sea el laboral, porque el laboral goza de gratuidad. Y aun cuando tengamos la posibilidad de plantear que el reclamo

1:08:34

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

sea con beneficio de litigar sin gastos. ¿Qué me indica el principio general? Que tengo que pagar una tasa. Una tasa de la famosa y clásica tasa de justicia. Es decir, si yo quiero valerme del sistema judicial, tengo que abonar una tasa. Porque de eso también se financia

1:09:08

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

del Estado Provincial para derivar, en este caso, a los operadores del Poder Judicial. ¿Se entiende? Y las contribuciones que suponen de alguna forma un beneficio, un beneficio bien directo. Por ejemplo, de agua potable. Justamente debería ser algo básico.

1:09:54

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

esencial del estado bueno lo cierto es que bueno me están tirando en la red de agua potable perfecto

1:10:00

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Yo tengo un inmueble sentado en esa zona. Bueno, fenómeno. ¿Vale más o vale menos? ¿Mi vida cambia en cuanto a que yo abro el grifo de la canilla y sale o tengo que andar con la bomba? ¿Vamos más cerquita? Digo, tengo mi casa sobre una calle de tierra. Cuando llueve se embarra, me cuesta.

1:10:32

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Se inundó un poco más. Bien. Vienen y me afaltan los 500 metros de calle de tierra. De alguna manera, se supone que no solo yo estoy recibiendo un beneficio del punto de vista fáctico, sino también patrimonial. Porque, por ejemplo, el inmueble con una calle iluminada y afaltada tiene un valor más elevado

1:11:06

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

en una calle de barro, de tierra y con poca iluminación o nula iluminación, donde no puede entrar el camión de la basura cuando llueve, etcétera, etcétera. No sé si soy claro con el ejemplo de contribución. Entonces el Estado, para faltar los 500 metros de calle y poner los postes de luz, me pide una contribución. Suponiendo que yo voy a recibir un beneficio

1:11:43

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

en mi patrimonio. ¿Se entiende? Entonces, impuesto va de cajón a nivel nacional y provincial. Tasa supone algo más directo a nivel municipal. El clásico ejemplo es la tasa de servicios generales, pero después podemos nombrar, por ejemplo, la tasa de justicia, aunque esa no es obligatoria. La pago si la utilizo.

1:12:19

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

O puedo solicitar no pagarla argumentando y fundando que no tengo recursos. Y entonces el Estado igualmente me tiene que brindar la administración de justicia. ¿Se entiende? Y las contribuciones que suponen directamente un beneficio bien directo en mi patrimonio, en mi bolsillo. Entonces me pide esa contribución para poderlo lograr.

1:12:51

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Tributos es el género, impuestos, tasas y contribuciones son la especie, lo que vamos a encontrar como especie. ¿Se entiende? Hoy mencionaba, creo que Guadalupe, cuando yo les preguntaba cómo estaban representadas las provincias en el gobierno federal, se me decía del Poder Legislativo,

1:13:22

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Con la Cámara de Diputados y Senadores quedó aclarado que es únicamente con la Cámara de Senadores. Ahora bien, ¿cuál es la Cámara que nos representa a nivel tributario y por ende la Cámara de Origen en materia tributaria? ¿Qué les parece? ¿Qué es la Cámara de Diputados? ¿Por qué la Cámara de Diputados? Porque los impuestos, los tributos, así como la Cámara de Diputados,

1:13:57

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

representan al pueblo, a la ciudadanía. Bueno, los tributos, ¿a quiénes van dirigidos? A los ciudadanos. ¿Se entiende? Por consecuencia, siempre la Cámara de Origen en materia tributaria va a ser la Cámara de Diputados. Cuando hablamos de Cámara de Origen, significa que el tratamiento de un proyecto de ley...

1:14:33

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

No necesariamente se va a iniciar en la Cámara de Diputados. Ley de Coparticipación, artículo 75, inciso 22. ¿Cuál es la Cámara de Origen? Piensen, el Senado. ¿Por qué es la Cámara de Origen del Senado? Porque ahí es la que se reparten el gobierno federal y la provincia.

1:15:00

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

la provincia, el Senado. ¿Se entiende? ¿Se ve? ¿Pero acá? Bien. Convenios marco bilaterales, digamos, cada provincia, como les dije, como no tenemos una ley de coparticipación como indica nuestra Constitución, naturalmente no la hemos tenido, no la hemos podido tener nunca, nunca hemos podido sancionar una ley de coparticipación.

1:15:30

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

conforme el texto constitucional, lo que se da son convenios marco bilaterales entre cada provincia con el gobierno federal. Cada gobierno provincial firma un convenio con el gobierno federal en donde, bueno, el gobierno federal participa en un porcentaje de sus impuestos.

1:16:07

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

federales a la nación. Algunos no reparten. Impuestos nacionales. Algunos no reparten. Otros reparten con las provincias. Caja federal. La provincia. Algunos reparten con los municipios. Otros no. ¿Se entiende? Bien. Entonces, recordar que cuando hablamos de coparticipación...

1:16:40

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

referimos a la cuestión de distribución de caja, pero todavía no se dictó la ley de coparticipación que establece la distribución de fondos, digamos. Y estos tratados bilaterales o alguna otra ley que pueda existir de cómo distribuir no es la ley de coparticipación que establece

1:17:08

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

la Constitución. Tramo final. Aduanas, régimen aduanero. Bueno, fíjense que establece la Constitución que las aduanas, o sea, también, digamos, ¿cuál era uno de los principales recursos de 1853? La renta de la aduana. Bien, bueno, fíjense que ya establece

1:17:39

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

La Constitución, al fundar la nación, que las aduanas solo pueden ser exteriores, no hay aduanas interiores. No sé si escucharon alguna vez nombrar o en la historia constitucional el derecho de paso que se usaba mucho por aquellos años, que era totalmente arbitrario. Es decir, bueno, a ver, este es mi territorio. ¿Querés pasar?

1:18:12

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Te cobro tanto. Derecho de paso o aduanas interiores, fíjese, artículo 9, por favor, Manuela. Sí, artículo 9. En todo el territorio de la nación no habrá más aduanas que las nacionales, en las cuales regirán las tarifas que sanciona el Congreso.

1:18:37

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Bien, entonces solo el Congreso Nacional, solo el Congreso Nacional puede crear aduanas. Artículo 75 y Ciso 10. Es un todo conectado, ¿eh? A ver. Artículo 75 y Ciso 10.

1:19:00

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Artículo 75. Corresponde al Congreso reglamentar la libre navegación de los ríos interiores, habilitar los puertos que considere convenientes y crear o comprimir aduanas. Bien, entonces, con esto, ¿qué está haciendo la Constitución? Facultando a uno de los poderes constituidos, en este caso al Congreso, para legislar en materia aduanera. ¿Bien? Que, en definitiva, para ser claro, ¿no? O sea, siempre está...

1:19:34

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Es importante conceptualizar, saber dónde estamos parados. ¿Qué controla la aduana? ¿Y la aduana qué controla? Controla la entrada y la salida de mercadería. Por lo tanto, es un organismo autártico y tiene mucha relevancia.

1:20:00

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

en los ingresos del país. Sigue siendo uno que tiene que ver con el comercio, con las políticas de comercio exterior. Por momentos más conservacionistas, por momentos más abiertos a la entrada y salida de mercaderías. ¿Ok? El artículo 9 que leyó recién marca tarifas. Lea el 11, por favor, Manuela. Por favor.

1:20:49

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Los artículos de producción o fabricación nacional o extranjera, así como los ganados de toda especie que pasen por territorio de una provincia hacia otra, serán libres de los derechos llamados de tránsito, siendo también los carruajes, buques o bestias que se transporten y ningún otro derecho podrá imponérseles en adelante, cualquiera sea su denominación por el hecho de transitar en el territorio.

1:21:14

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Está claro que también es un texto que hay que analizarlo en contexto, ¿ok? Por 1953, ¿no? Cuando hablamos de carruaje y demás, está claro que, pero digamos, dentro de nuestro territorio hay un libre tránsito de comercio. No puede existir, no existen, quedan abolidas.

1:21:49

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

las aduanas interiores, ni los derechos de paso o los derechos de tránsito. Artículo 11. Y le pido, Manuela, el último artículo del día de hoy. Artículo 12.

1:22:06

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Artículo 12. Los buques destinados de una provincia a otra no serán obligados a entrar, anclar y pagar derechos por causa de tránsito, sin que en ningún caso pueda concederse preferencias a un puerto respecto de otro, por medio de leyes o reglamentos de comercio. ¿Se entiende? Es decir, no entran en puertos provinciales por obligación ni a pagar tarifas de tránsito.

1:22:40

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Y por último, clave fundamental para cerrar. Estos fondos no se reparten. Esta cajita se la queda el gobierno federal. ¿Por qué? Porque va a utilizar lo que obtiene de este recurso para intereses...

1:23:23

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Que nos importen. Y miren cómo termino. Cuando empecé. Para cuestiones que interesen a la nación toda. Lucha contra la nación. Ejemplo, CIA federal. Ejemplo, seguridad en materia de fuerzas armadas. ¿Se entiende? Todas las cuestiones que interesen a toda la nación. Por eso esta caja no se reparte. Con esto, la unidad 7 también. No le vamos a tomar más que esto.

1:24:17

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

ni de federalismo ni de recursos del Estado. ¿Ok? Manejen estos artículos y lo que dijimos hoy. Nada más. ¿Alguna pregunta? ¿Estamos bien? Sí, profesor, tengo una pregunta.

1:24:41

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Sí, claro, la quequiera, Ariadna. No, era porque no escuché exactamente. La caja que se quedaba en el gobierno federal, no escuché cuál era. Claro, los recursos aduaneros...

1:25:01

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

entran en el gobierno federal y no se reparten con las provincias. Es decir, que esta es una caja. Cuando hablo de caja, hablo de lo que se obtiene como recurso por tarifas de aduana. ¿Se entiende?

1:25:28

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

No sé si se entiende, Ariadna, ahora. Sí, sí, muchas gracias. No se reparte, exactamente. No se reparte. Es decir, ¿qué decía el artículo 4? Bueno, el Estado, ¿cómo se nutre? ¿Cómo tiene recursos? Bueno, aduana, tributos, etcétera. Bueno, cuando hablamos de aduana...

1:25:54

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

no se reparte. Cuando hablamos de tributos, por ejemplo, impuestos nacionales, por ejemplo, impuestos a las ganancias, sí, cobra el Estado Federal ganancias a todos, a todos los legitimados para ese cobro, ¿no? Y luego reparte poquito a cada provincia. ¿Se entiende? En partes iguales. Bueno, es otro tema, pero quiero decir...

1:26:32

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Hay caja, hay recursos que tiene el Estado Federal que reparte y otros que no. Lo mismo a nivel provincial. ¿Recursos naturales de las provincias reparten los municipios? No. Se la queda la provincia. En cambio, ingresos brutos cobran la provincia o impuesto inmobiliario cobra la provincia, reparten los municipios. ¿Ok? ¿Estamos?

1:27:11

S… Speaker 2 (constituciónal 5.m4a)

Quería preguntar si ya saben cuándo va a ser el parcial, porque la clase anterior, que también fue virtual, el profesor nos dijo que iban a ver si lo hacían el 5 o el 12 de mayo. El 5 o el 12 de mayo. Bueno, sí, de ahí nos va a salir. Vamos a hacer una cosa. Yo ahora hablo con Lamas, que es el que maneja el calendario académico.

1:27:43

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

De la cátedra. Y se lo pasamos por el aula virtual. Todos tienen acceso al aula virtual. Igual, el que no la tenga, yo les decía en el mensaje de ayer, cuando les envíe el link para la clase, en principio iba a ser presencial, pero por temas laborales no puedo.

1:28:15

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Que el que no tenga acceso a la aula virtual, que por favor, si ustedes tienen un chat, que se comuniquen, ¿no? Y que tienen la información por ahí. A mí no me interesa tener el teléfono de ninguno de ustedes, pero sí, por ejemplo, que ustedes estén comunicados, porque si no, ¿ok? No me llegó ningún mensaje de la facultad como que nadie fue a la facultad. Cuestión que temía. Así que entiendo que si alguien dio aviso... ¿Alguien dio aviso?

1:28:49

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

Ahí está. ¿Estamos? Cualquier otra pregunta, si necesitan, también le envían por el aula virtual o por mail. En fin, estamos a disposición. Caso contrario, nos vemos en la próxima clase y también contamos preguntas, sean de los temas, sean...

1:29:17

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

de otras preguntas, de cuándo es el paseal, o lo que sea. ¿Ok? ¿Listo? ¿Está bien? Gracias Manuela nuevamente. Un gusto. Por tomarse la molestia. Bueno, gracias a todos. Un abrazo. Chao, profe. Chao, profe.

1:30:31

S… Speaker 1 (constituciónal 5.m4a)

No, no, no, no.

constituciónal 5.m4a

خلاصہ

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