423122124-44100-2-85bc5e71e1885

0:00

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Bemutatkoznék én is, Berci Kábel vagyok, a Nemzetgazdasági Minisztérium helyettes államtitkára, a Dórián helyettes államtitkár úrnak a közvetlen kollégiája. Az államháztartásért felelős államtitkárságon mi vagyunk, akit helyettes államtitkár is megosztva tartoznak a különböző költsébértési fejezetek, költsébértési területek hozzánk.

0:24

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Hozzám tartozik sok egyéb téma mellett a helyi önkormányzatok költségvetési szabályozása, a költségvetési törvényének a törvényi részeinek a megalakotása, és ennek egy nagyon izgalmas része a helyi önkormányzatok közötti jövedelemkülönbségmérséklési rendszer.

0:49

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Egy furcsa időszakot élünk. Én 1997 óta dolgozom a pénzüminisztériumban. Pályám első részén azért több ilyenen átestem, amikor kicsit olyan interregnum van. Most az utóbbi időszakban ettől elszoktunk.

1:09

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Útközben vagyunk két kormány között, ez talán alkalmat is ad arra, hogy ezen problémát itten feszegessük, ezen problémának a történetiségében is bemutassuk, ennek a kezelésétről a történeti kitekintésben is beszéljünk.

1:30

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Az önkormányzatok esetében az ipar jelenleg az iparüzési adó jelent igen nagy szórást, igen nagy különbséget a jövedelmi helyzetükben az egyes település típusok között, de azon belül is különösen az egyes önkormányzatok között rendkívül élesen szóródik az egyfőre jutó iparüzési adóbevétel.

1:55

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Ez még nem is azt a nagyon szélsőséges szóródást mutatja, mert ez csak a településtípusok közötti szóródását mutatja be a 2025. évi előzetes tényadatok alapján. Látható, hogy Budapesten, ahol a lakosságnak közel 17%-a él, itt folyik be a iparizési adónak a 41%-a, míg a községi önkormányzatok esetében, ahol a lakosságnak közel egy harmada él.

2:24

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

ott alig több mint 10%-a folyik be az iparizési adónak, amely jelentős egyenlétlenséget okoz, amely egyrésztől természetesen nemcsak, hogy magyarázható, mindenképpen magyarázható, de indokolható is, hiszen itt nagyobb önkormányzatnak több feladata van, kisebb önkormányzatnak azért jellemzően kevesebb feladacköre van, de ahogy látható lesz, hogy később az egyes település típusokon belül is óriási szóródás van, ahol már.

2:53

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

már ilyen elvi magyarázatot nem lehet találni. Itt az előző diagramnál egy kicsit több adat jelennik meg táblázatos formában, de gyakorlatilag ugyanazokat az adatokat lehet látni kicsit részletesebben. Úgy látható, hogy a fővárost és a megyei jugóvárosokat, ha összeadjuk, akkor bő egy harmada, 37 százraika alakik ott a lakosságnak, de...

3:21

S… Speaker 3 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

mint közel kétharmada, viszont itt jelentkezik az iparűzési adóbevételnek.

3:30

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Ha tovább lépünk az egyes települések közötti szóródásban, akkor még ennél lényegesen nagyobb különbséget találunk. A legkisebb szóródás a fővárosi kerületek között van, ott csak az elosztási szabályok miatt van ilyen különbözőség az egyfőre jutó adó között, ami nem mondható jelentősnek, de ez igazából nem is az ipartelepítésnek a...

3:59

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

a függvényet. Tehát még illetően sem lehet, sem szabadna, hogy azt olvastam, hogy hát igen, a 13. kerületben a legalacsonyabb az egyfőre jutó adó, mert most annak valamilyen politikai vetülete lenne, ez semmi.

4:14

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Ilyesmi nincsen, a számok így jönnek ki. A többi településtípusnál ott már nem forráselosztás van, mint a főváros, mert a fővárosnál csak maga a fővárosi önkormányzat szedi be az adót, az egész főváros vonatkozásában, és egy törvényi szabály alapján osztja szét a saját maga, illetve a kérleti önkormányzata között. A többi településtípusnál már az a bevétel jelentkezik, amit valóban meg is termelnek.

4:43

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Már a sok esetében is már. Igen, nagy körülbelül ötszörös a különbség. A legszegényebb érd és a leggazdagabb, a legtöbb adót beszedő győr között. Ugye érd az egy tipikus alvótelepülés, igen nagy lakosság számmal.

5:00

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Lentősebb ipar nélkül még Győr, meg lehetne itt Székesfehérvár, Debrecen, és körülbelül ezeken a nívókon van. De hát ezek a települések azok nagy regionális centrumok, ahol igen nagy mérvő iparfejlesztés is történt az elmúlt időszakban. Még ennél is jóval nagyobb a városokon belül.

5:26

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

szóródás, rudabánya és játszfényszaru között. Jászfényszaru van ugye a nagy Samsung nyár.

5:36

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Közel százszoros a különbség, mi hát Ruda bánya ugye, egykor még amikor iskolába jártam, emlékszem, hogy az a Vasérc bányászatnak a központja volt, hát ott a bányászat megszűnt, meg minden egyéb érdemi, ipari tevékenység megszűnt, úgyhogy hát ők sajnos Magyarország legszegélyen városa címmel büszkélkedhettek az előző években és így idén is. De még ennél is sokkal horribilisabb különbség van.

6:05

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

A községi önkormányzatok között, ahol nulla körüli egyfőre jutó bevétel és a több mint egy millió forint körüli egyfőre jutó bevétel között változik a...

6:25

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

az iparizési adóbeszedési képesség. Ugye ezek az egyenlőtlenségek, ezek a közfeladat ellátásnak oly nagymérvű egyenlőtlenségét okozza, vagy az esélyegyenlőség oly nagymérvű különbözetét okozza, amely mindenképpen indokoltá tette és indokoltá teszi valamilyen...

6:51

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

kiegyenlítő eszköznek a működtetését. Mielőtt ebben tovább lépnénk, vagy részletesen bemutatnánk ennek a történetiségét, bemutatnám ezen jogintézmény alapvető fogalmát, az úgynevezett adóerőképességet. Az adóerőképesség az azt jelenti, hogy gyakorlatilag azt mutatjuk be ezzel a számmal.

7:18

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Hogy mennyi lenne az egyfőre jutó iparizési adóbevétel abban az esetben, hogyha az iparizési adó alap mindenhol 1,4% lenne. Ugye a maximális iparizési adókulcsa az 2%, és ennek a 70%-ával számolunk, mint ilyen átlagos vagy elvárható iparizési adókulcsa, és ennek a 70% az az 1,4%.

7:46

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

mutatja meg az egyfőrű jutóádővörőképesség mutatószámát, amely a gyövedelemkülönbség mérséklési intézményrendszernek is a fő mutatószám, a fő fogalma, de azon kívül számos más egyéb önkormányzó támogatás is ezen alapul. Tehát vannak olyan támogatások, ahol a...

8:11

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Nagyobb adagőrőképességi önkormányzatok többet kapnak, vagy különböző pályázatok elbírálásánál is szerepet játszik. Szóval az adagőrőképességet minden önkormányzatnak, magának kell kimutatni mindig július 31-ig.

8:30

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Azon esetekben, amikor van iparizési adóerendelete az önkormányzatoknak, akkor július 31-ig a Magyar Államkincsztár által működtetett beszámolást és szolgáló K14-es informatikai rendszerben kell az adatot készíteni.

8:49

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

bemutatni az akkor érvényes, vagy akkor hatályos iparizési adóalapról, ami alapján központi lakiszámításra kerül az adóerőképesség. Ez is egy picit a...

9:03

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Ha szabad, most így szakmai körben vagyunk, ez nem is gyengeségét, de egy sajátosságát adja a rendszernek, hogy ugye a júliusban, amikor az önkormányzatok adatot szolgáltatnak, akkor az előző évről áll rendelkezésre igazából az adóalap, az előző évről szóló.

9:25

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

adóbevallások adata rendelkezésre. Tehát mondjuk 2026. július 34-én a 2025-ös évről szóló adóbevallások alapján tud adatot szolgáltatni az önkormányzat, de ez lesz az alapja a 2027. évben alkalmazandó különböző adóerőképessége köthető vagy kötődő támogatásoknak, illetve adott esetben elvonásoknak.

9:55

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Ahogy említettem, 1997 óta

10:00

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Dolgozom a pénzügyminisztériumban. 1997-ben is volt már jövedelemkülönbségmérséklési rendszer. Akkor is már volt egyenlőtlenség az önkormányzatok között. Akkor még nem annyira az iparizási adó okozta ezt a jövedelmi egyenlőtlenséget, hanem a visszaosztott személyi jövedelemadó.

10:22

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Ugye úgy indult az önkormányzati rendszer 1990-ben, hogy a helyben maradó, vagy a befolyt személyi jövedelmadónak a 40%-át megkapták az önkormányzatok, és a saját bevételükből gazdálkodhattak. De egy pár év után a akkori szakértők, akkori még...

10:45

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Egyetemről kísértlen figyelemre az eseményeket, rájöttek, hogy ez is már a személyi jövedelemadó is nagy egyenlőtlenséget okoz, úgyhogy mindenképpen gondoskodni kell a valamilyen kiegyenlítési rendszer működtetéséről.

11:07

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

amelynek az volt az elve, hogy akkor egy bizonyos minimális egyfelű jutó személyi jövedelem adó szintet azt garantáljunk az önkormányzatoknak. Tehát, hogyha valakinek nem ért el egy bizonyos szintet az egyfelű jutó módon, akkor az a kiegészítés kapott a központi költségvetésből. De hát, ha visszaemlékszünk a 90-es évekre, akkor az sem volt a...

11:34

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

államháztartás

11:38

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

bőségének az időszaka, meg a legkönnyebb időszak az államházhatás rendszerében. Itt egy-két év után rájött a központi költségvetés, hogy hát ezt nem bírja így finanszírozni, és akkor már elkezdődött az a rendszer, hogy a valódi helyben maradó személyi vedenemadót, az folyamatosan elkezdtük csökkenteni, vagy elkezdték, aztán utána egy idő után is csatlakozván a csapathoz elkezdtük csökkenteni, 40 százalékról fogotózósan lefelé.

12:07

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

hogy a 2000-es évek második felére már csak 8% maradt a 40%-ból, és a maradék, után végén a 32%-odájára növekvő mértéket azt a különböző feladatok finanszírozására használtuk föl. Így például a legelső feladat az volt, hogy a...

12:26

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

hogy ez helye a kiegészítést, az már nem egy külön állami támogatásként adtuk oda a rászorul önkormányzatoknak, hanem lecsíptük a másoknak járó személyüvedel a madó.

12:45

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

személyi jövedelemodóból. Utána már, mivel a személyi jövedelem az elég dinamikusan vekvő bevétel volt, a központi költségvetés tehetsége nem tudott lépést tartani annak a növekedésével az önkormányzóznak biztosító forrásából, és így a 2000-es évek közepétől már ére több normál-normatív hozzáérlások finanszírozásába is be kellett vonni a személyi jövedelemodó forrást.

13:12

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Az egy eléggé áttekintetetlen rendszer volt, mert volt olyan normatíva, aminek úgy állami támogatás volt a formája.

13:19

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Volt olyan normatíva, amelynek személy jövedelemadó volt a forrása, volt, aminek vegyes volt a forrása. Emlékszem, semmiképpen nem akarok itt szorizgatni hosszan, de emlékszem, hogy az akkori parlamenti képviselők mindig azért lobbiztök, hogy az őket érdeklő normatív támogatás az ne személy jövedelemadón alapuljon, hanem valódi állami támogatásból, mert azt gondolták, hogy az úgy jobb, vagy az úgy jobban garantált, ami egy teljesen téves megközelítés volt, mert teljesen.

13:48

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Lényegszelen és érdektelen volt az önkormányzati költségvetés számára, hogy éppen melyik állami támogatási vagy személyi jövedenemadók alapból finanszírozzuk az adott támogatást. Ennyit a személyi jövedenemadóról, aztán 2013-tól, amikor volt az önkormányzati rendszernek az átszabás, hogy a számos feladatnak a központi költségvetés részre való átadása, akkor azt a személyi jövedenemadó.

14:18

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

visszaosztási rendszer meg is szűnt, ami úgy közvetlen kiesésként az önkormányzatok esetében, ugye akkor már csak a 8%-os személyüvedelmadó megszüntetése jelzett. De ugye a 90-es évek végén kezdtük észrevenni, kezdtük észrevenni a

14:40

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Jó, jó, hogy a személyövedalomról kiegészítés útján a személyövedalomadó egyenlőtlenségeket csökkentjük, de fölbukkant, üstökösszerűen fölbukkant az iparüzési adó, mint egyenlőtlenséget okozó bevétel.

15:00

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Az volt akkor a rendszer, ugye az már 1991 óta létezett iparizési adó, de eleinte még csak egy pici adókulcsot lehetett kivetni, és az úgy fokozatosan, vagy tíz év alatt ért el ezt a két százalékot, és egyben a gazdasági növekedéssel, meg az inflációval, meg egyre nagyobb adókulcsot lehetett kivetni, egyre jobban nőtt a...

15:23

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Jobban nőtt az iparizési adóbevétele az önkormányzaton, és jobban nőtt a különbség is, hiszen akkor még különösen nagyobb voltak az egyenlőtlenségek, hiszen volt olyan önkormányzat, ahol...

15:40

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Szinte kolbászból lehetett fonni a kerítés, de másik önkormányzatnál meg gyakorlatilag csak a helyi ital volt, amelyik iparizési adót tudott fizetni. Ezért is szakadt el annak idején 90-es években, ugye Berente Kazincz-Barcikától, mert rájöttek a berenteiek, hogy a borsodi-vegyi kombinázt, borsodkemnek a nagy része az a Berente község egykori területén van.

16:08

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

ami egy kis község, úgyhogy azt attan elszépen lehasították maguknak a berentejék ezt a részt, és akkor idratlan adóbevételre tettek szert, még azért Marcika az egyik napról a másikra így tönkrement, hiszen akkor töredékére csökkent a bevétele. Ezért 1999-től már ez a jövedelemkülönbség mérséklési rendszer az már egyszerre szolgálta a...

16:36

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

A személy jövedelemadó, illetve az iparüzési adóban származza egyenlőtlenségeket egyre dominánsabban az iparüzési adó egyenlőtlenséget.

16:50

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Ezek a diagramok mutatják be, hogy 2001-től 2010-ig, hogy alakult a iparüzési adóbevétel. Ha még visszámentünk volna, még látványosabban lehetett volna látni. Ugye 2001-ben meg ilyen 220-30 milliárd volt.

17:08

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Összesiparüzési adóbevétel 2009-ben meg már 500 milliárd forint, jelenleg 2025-ös előzetes lényadatok alapján már 1400 milliárd forint az összes adóbevétel a helyi önkormányzatoknak.

17:33

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

mondjuk az elmúlt 25 év alatt, az 7-szer esére növekedett az iparizési adóbevétel. A korai 1999-től alkalmazott adóerőképesség, illetve jövedelemkülönbség mérséklési rendszer mutatja be.

17:58

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Mutatja be ez a szlájd, ugye eleinte, ugye 1999-ben még 1,7% volt a maximálisan kivethető adókulcs, amit ki lehetett vetni az önkormányzatoknak, és ennek van, mivel több mint 50%-a volt az adóerőképesség, amely ugye a 0,9%.

18:21

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

százalékát jelentette az adóalapnak. Ez 2000-től emelkedett fel 1,2 százalékra, azzal, hogy ugye 2000-ben a tíz éves folyamat végén 2000-edik évtől lehetett 2 százalékos imparizés adót kivetni az önkormányzatoknak. És 2004-ben rögzítettük a ma is hatályos rendszert, hogy 1,4 százalék az adóerőképességnek a mutatószáma.

18:48

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Korábban még ilyen APEC adatokból számoltuk ki, számolták ki a kollégák az adóerőképességet, az akkori APEC-nek a cég adataiból, saját belső adatbázisból került kikalkulálásra az iparőzési adóalapnak az összege. Utána az önkormányzatok elégedetlenkedtek, hogy ez nem.

19:14

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Ez nem mutat jó képet náluk, úgyhogy 2000-től már mód nyílt arra, hogyha úgy gondolták, ők maguk korrigálhatták ezt a...

19:26

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

ezt a mutatószámot természetesen a saját felelősségükre. Akkor is még a logikailag, még a következő, még a 90-es éveknek a rendszere volt a kiegészítésnél, hogy a lakhelyen maradó személyi jövedelmemondó és az iparőzés adó erőképességnek az együttes, egy lakósra jutó összegét vizsgáltok, és arra, annak egy minimális szintjére kellett kiegészíteni.

19:55

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

kiegészíteni a bevételek.

20:01

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Ugyanakkor, ahogy mondtam, a korábbi időszakban ennek a forrása még a 40%-os visszatot eszi elnak egy része került allokálásra, de ahogy úgy egyre nagyobb összegre volt szükség ezen kiegészítéshez, ezért a 2000-es években.

20:21

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

2003-ban így be, megjelent az beszámításnak a jogintézménye, amely azt jelentette, hogy a bizonyos szint fölött az átlagos...

20:35

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Az átlagos adóerőképesség 125 százalékos szintje fölött már bizonyos jogszímeken csökkentett mértékű állami támogatás illette meg az önkormányzatokat. Az akkor egy teljesen forradalmilyen új jelenség volt, hát nem is voltak boldogok az érintett önkormányzatok, hogy hát nem ők jó nekik, úgyhogy ők nem kapják meg amúgy.

21:03

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

mindenki számára járó támogatás, akkor ez olyan...

21:06

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Tabú törés volt, szentségtörés volt, hiszen azonban hivartozott mindenki, hogy az akkori önkormányzott zörvény garantálja, hogy mindenki egyenlőképpen kapjon támogatást az adott feladatéhoz, de ez akkor megtörésre került, és az átlag 120%-a fölötti gazdagságú önkormányzatok, ők csökkentett támogatást kaptak bizonyos.

21:36

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

bizonyos előirázatokból, és ez a beszámítás az utána egészen.

21:41

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

A 2000-es évek közepétől 2020-ig élt, ugye 2021-ben szűnt meg ennek a beszámításnak a jogintézménye. Akkor is volt egy ilyen könnyítés, hogy az elvonásnak, a beszámításnak, a csökkentésnek a 25%-át vissza lehetett igényelni az önkormányzatnak legalább ennyi beruházási kiadása volt abban.

22:10

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

abban az évben. A következő lépésé 2004 volt, amikortól akárcsak ma maguk becsülik, nem ma, igen ma a tényadatokat, de akkor 2004-től azt a rendszert alkalmaztuk, hogy minden önkormányzatnak magának kell megbecsülni, hogy jövőre mennyi lesz az adavörő képessége. Most ugye visszafelé nyúlunk, de akkor előrefelé.

22:35

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Múltunk, hogy mindenki becsülje meg, hogy a következőben mennyi lesz az adóerőképesség a mutatószám felmérése alapján, és az alapján került megállapításra az ő pozíciója, hogy kap-e kiegészítést, vagy pedig több mint 120%-át érj el az ő bevétele az országos átlagnak, és így beszámítást, elvonást kell elszenvedniük.

23:06

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

károsítsák meg a költségvetést az önkormányzatok, emiatt az év végén el kellett számolni a valós adóerőképességgel, amennyiben a valós adóerőképesség elmaradt a becsült adóerőképességtől, akkor kaptak több lettámogatást az adott önkormányzatok, abban az esetben viszont, ha alul becsülték a...

23:31

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

adóerőképességüket, akkor a különbözetet azt meg kellett utólag fizetniük, ráadásul a jejben ki alapkamat kétszeresével kellett megfizetniük, amely nem volt egy kellemes történet, hiszen azért igen jelentős kamatterhet kellett az önkormányzatoknak fizetni. Akkor is voltak ilyen egyedi ügyek, akkor az egyik...

24:00

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

nagy mobil távköződési cég, azt hiszem a Vesztel, ha jól emlékszem az voltak, amit akkor úgy hívtak, amely a mostani Telekomnak a...

24:13

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Tékomnak az elődje, hogy ott az önrevizió miatt nagyon sok önkormányzatnak kellett vissza. Önkormányzatokért egy kiparúzési adót vissza az önkormányzatok, és ha nem reagáltunk volna rá, az sok önkormányzatot csődbe taszajtott volna, és ezért ennek egy jó része az érvényesíthető volt a jövedelemkülönbség mérséklési rendszerben.

24:42

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Önenőrzés miatti visszafizetésnél úgy általában is korrigálhatták az adóalapjukat az önkormányzatok. Az akkori jövedelemkülönbségmérséklésnek altása az itt figyelhető, meg látható, hogy ott szintén csak települők.

25:00

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

és típusokkat vizsgálva, településeknek nyilván akkor is jóval nagyobb volt a szóródás. Ugye akkor az egyfőre jutó adóbevétel, az a fővárosnál közel hatszorosa volt a községi átlagnak.

25:20

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

és az országos átlagnak is messze a duplája volt a fővárosi átlag. A jövedelemkülönbség mérséklési kiegészítés és elvonási összegek után ez azért tompult jelentősen, tehát oly módon, hogy a közel hatszorosra ugye kétszeresre módosulta.

25:45

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

a községek, illetve a fővárosnak az aránya. Ezt ugye úgy lehetett elérni, egyrésztől a kiegyenlítéssel, úgy látható, hogy körülbelül az egy lakosra jutó jövedelem kiegyenlítési összeg a községek 40 ezer forintja helyett, hogy 50 ezer forint lett, tehát kb. 25%-kal.

26:14

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

növekedett, viszont a fővárosnál meg 90 ezer forintról 76 ezer forintra nőtt, tehát lehet mondani, hogy akkor is a fővárosnak az ezirányú forrásainak körülbelül 15 százaléka az ilyen-olyan úton elvonásra került, tehát nem tudtak vele gazdálkodni.

26:41

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

rendszer működött ugye 2012-ig. Ugye 2013-ban ezt át kellett alakítani, ezt a rendszert, akkor nagyon nagy átalakítása volt az önkormányzati rendszernek, nagyon sok eddig önkormányzati feladat központi.

27:00

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

központi költséget is feladattá változott, akkor volt is gondolkodás, hogy akkor mi legyen az egész önkormányzati finanszozási rendszerrel. Hát így most már azért mondhatni, történelmi távlatból, talán nem szentségtörés föl, már visszaemlékezni arra, hogy az is fölvetődött ötletként, hogy hát akkor az iparizési adó az legyen elvonva, és legyen egy...

27:25

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

központi adó, de végülis nem ez a döntés születlet, hanem az, hogy a személyi védelmadó rendszer kerül megszüntetésre, és azon kívül még néhány más, mint a gépjárméadónak, akkor mind csak 50%-a került bevonásra, illetve...

27:45

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

akkor az elvonandó összegbe került bele a jövedelem kiegyenlítési rendszerben, ugye kiegészítésként megillette az önkormányzatokat. Viszont ugye az volt a döntés, ugye a politikai döntés, az iparizése adó, mint ha az önkormányzati autonómia letéteményese, az továbbra is az önkormányzatokat kell megillesse, de ennek ugye az volt a dilemma, ami ezzel szemben állt, hogy ez még jóval megnövelte a...

28:13

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

az önkormányzatok közötti egyenlőtlenségeket, hiszen az iparizési adó maradt annyi, amennyi előtte volt, sőt, dinamikusan növekedett. Viszont az összönkormányzati költségvetés jelentősen leszűkült, tehát jelentősen nagyobb szerepet játszott ezután az iparizési adó az önkormányzati összköltségvetésben, így az egyenlőtlenség is jelentősen megnövekedett, és hát emiatt...

28:42

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

akkor újra kellett gombolni a jövedelem különbségmérséklési rendszert is. Ekkor a beszámítás élt tovább, tehát az önkormányzatok részére kiúttalandó támogatásokat az önkormányzatoknak egy széles körénél, a szegény önkormányzatok kivételével beszámítási rendszer.

29:10

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

szabályoztatát, csak a szegény önkormányzatok kapták meg a teljes állami támogatást, a gazdagabbakatok egyre kevesebbet, és ezután jött 2017-től a szolidaritási hozzájárlás, először csak kisebb mértékben, majd nagyobb mértékben. A beszámításnak az volt a logikája, hogy meghatározásra került, hogy mennyi

29:38

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Az elvárt beszámításnak az összege és az elvárt beszámításnak az összegét iparizési adóalapról, azt érvényesítettük a különböző önkormányzati támogatásoknál, nem a közvetlen feladatalapú, tehát nem a köznevelési és nem a szociális feladatoknál, hanem az egyéb általán.

30:00

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Mostabb jellegű feladatoknál, tehát ezeknél az egyéb település, üzemeltetés, hivatali, pénzbeli, szociális, meg egyéb szociális feladatok támogatásánál érvényesítettük. Ennek természetesen a maximum, volt egy maximuma, hogy ezen támogatások összegét elérte a beszámításnak az összege, akkor ott ezen gyokcímeken ugye nullát.

30:27

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

kaptak az önkormányzatok, de további beszámítás az nem érintette őket. És mivel ahogy egyre nőtt az iparizés adónak az összege, és az a pározomásom az elvárt beszámításnak az összege, egyre több önkormányzatnál már nem lehetett a teljes elvárt összeget érvényesíteni, mert azért az iparizés adó dinamikája az mindig is jóval nagyobb volt, mint az állami támogatások növekménye.

30:59

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

2015-től kezdődően, egy pár év, ugye zárom, 14. év utána, az a kiegyenlítési rendszer azért egy pozitív elemmel is kiegészül, tehát a beszámítás mellett a kiegyenlítés is megtörtént, amely az jelent, amelynek pont az ellentétje a beszámítási rendszeren. Tehát az alacsony adóerőképességi önkormányzatok ugyanaz a támogatások esetében emelt szintű, magasabb szintűk.

31:24

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

akár 50%-kal magasabb szintű támogatást kaptak. Azt, hogy itt a beszámítás az elérte a maximumát, ez ugye 2017. évben okozott komoly konfliktust, ugye akkor azzal a feladattal álltunk szemben, hogy addig biztos sokan emlékeznek rá, a 5000 fő fölötti önkormányzatok esetében az iskolák működtetése az önkormányzatok feladata volt.

31:51

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

de új módon, hogy arra nem kaptak egyetlen fillér állami támogatást, nem, hanem onnan oldhatták meg, ahonnan csak szerették volna ezt a feladatot, de 2017-től az ödöntésre, ez az egy nagyon vegyes rendszer, azért tele volt vitákkal, kinek mi a feladata, tehát nem optimális rendszer, nyilván egymást rontogattak.

32:15

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

A közös lónak turós a háta, és ezért az a döntés születhető, hogy 2017-től azért egységesen akkor az állam működteti a nagyobb önkormányzatok esetében és köznevelési intézményeket. De hát akkor sem volt a bőségidőszaka a költségvetésben, ezért mindenképpen...

32:35

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Valahogy gondoskodni kellett, hogy a források a központi költségvetésbe átáramoljanak azon források, amiket eddig az önkormányzatok a köznövelési működtetési feladatokra költöttek, és ekkor jött létre, még akkor csak csirájában, vagy kisebb összegben, egy néhány milliárd forintos összegben a szolidaritási hozzájárulás, amelynek...

33:01

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

amelyet úgy kell befizetni, hogy a korábban említett beszámításnak azt a részét is meg kellett fizetni, szolidaritás és hozzájárulás néven, amelyet nem sikerült a beszámítás során érvényesíteni. Tehát 2017 és 2020 között arafető a beszámítás volt, és ennek kiegészítéseként itt nem érvényesíthető összeget.

33:32

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

került előírás a szolidaritási hozzájárlás címben. 2020-ig volt így, 2021-ben ez átalakult teljesen, azóta csak szolidaritási hozzájárlás van. Az nem volt feltétlenül szerencsés, hogy ugyanúgy...

33:47

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Hívjuk most a szolidaritási hozzájárlás, mint ahogy 2017 és 2020 között hívtuk, viszont azért ez egy alapvetően más rendszerbe került áttételre a szolidaritási hozzájárlás, például oly módon, hogy a beszámítás megszűnt, tehát minden önkormányzat megkapja a...

34:04

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

azt a támogatást, ami az költségvetési törvény alapján megilleti, és a gazdagabb önkormányzatok csak azok szolidaritási hozzáérlás alapján tartanak befizetési kötelezettséggel a központi költségvetés irányában oly módon, hogy van egy ilyen progresszív, mint egy régen a progresszív szemű jövedelemadó volt, egy olyan táblázat, amely a...

34:31

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

egyre magasabb, de mindjárt be is mutatom, ami az egyre magasabb adóerőképességű szintek esetében egyre magasabb elvonási kulcssal rendelkezik, tehát azóta már csak ez van kiegészítve a kiegészítéssel, amely a további logika, korábbi logika szerint fennmaradt. A kiegészítésnek ez a paramétertáblája, tehát akinek egy forint az adóerőkép, egy lakosra jutó adóerők.

35:00

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Képessége az számos támogatást, mint a telepőr és üzemelti támogatást, és egyéb ilyen lakos alapú támogatásokat, akár 50%-oskal nagyobb mértékben is megkapják, egészen 15.600 forintos egyféri jutó adőről képességig. Ezen a rendszeren keresztül 18 milliárd forint többletforrást kapnak az önkormányzatok.

35:30

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Íme a szolidaritási hozzájárlásnak a táblázata, hogy látható, hogy 25 ezer forint egyfelé jutó adóerőképességig semmilyen elvonás nincsen, majd egyre növekvő elvonás van, úgyhogy a legfelső kategóriában már akár az niporüzési adóalap 0,75%-át is.

35:53

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Ez a százaléka is elvonásra kerül, az a maximum, az a leggazdagabb önkormányzatok esetében. Tehát az azt jelenti, hogy ha valahol kettőszázalékos a...

36:04

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

kivetett iparüzési adó, és a leggazdagabb önkormányzatok koronnabban a 2%-ból 0,75%-ot be kell fizetni szolidaritási az ajánlásból, 1,25%-ot pedig megtarthatnak. Ugye itt egyes kategóri határok között függvény szerűen növekszik a szolidaritási hozzáárásnak az összege.

36:31

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Tavaly került fölemelésre az alsó határ 22.000-25.000 forintra, ez az 50.000 forint alatti adőrőképességi önkormányzatok esetében hozott érdemi teher csökkenést. Hát ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy ez olyan, mint régen a progresszív személyi jövedelemodó volt, tehát ahogy a nő a bevétel, akkor nőtt valakinek régen a jövedelme, akkor egyre nagyobb.

36:59

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

volt a fizetendő adónak az összege, és mivel azért ezen az előbb említett korrekción kívül azért évek óta nem változott ez a paramétertáblégyére, ez elég igen dinamikusan nőtt a szolidaritáns hazállásnak az összege, hiszen egyre.

37:17

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

ahogy nőtt az iparizési adóalap, úgy egyre tolódtak a kategóriákon belül fölfelé az önkormányzatok, és ha valaki ugrik egy kategóriát, akkor hirtelen megugrik tőle az elvonásnak a mértéke, és így értünk el oda, hogy idén már 403,8 milliárd forintnyi befizetési kötelezettségük van az önkormányzatoknak a költségvetési törvény alapján, amelyet hát négy ütemben kell.

37:46

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

teljesíteni. Nagyon sok politikai vitának a homlokterében van a szolidatírás hozzájárulás.

37:59

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Én jelzem, hogy ezen a lábráján látható, hogy azért viszonylag jól céloz, tehát ott szed be többet, ahol több az iparűzési adóbevétel, és ott szed be kevesebbet, ahol kisebb az iparűzési adóbevétel, persze a százalékos megoszlás, hogyha fele annyi lenne a szolidratíási zárlás, vagy útra dupla annyi lenne, akkor is ilyen így adódna, de ő magában a célzás szerintem...

38:27

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Szóval nincsenek benne alapvető szakmai hibák, meg szakmai elrontások, tehát valóban oda a célhoz, ahol a jövedelem van. Végül, hát ez csak olyan háttérként, ugye ez most egy tavaly létrejött rendszer, a területfejlesztési alap, amely alapján hát...

38:57

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Tavaly további befizetési kötelezetjük volt az önkormányzatnak oly módon, hogy csak annyi iporizési adót tarthattak meg, amennyit 2024-ben gazdálkodtak, semmi többet nem használhattak föl, vagy nem használhattak föl a töbletet, ami szolidaritási hozzállás növekmény után még fönnmaradt, azt mindegy erejében be kellett fizetni az önkormányzatoknak.

39:26

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Ez ugye nem nagyon azért az bevételnövelési kedvét azért nem különösebben növelte természetesen, hogy minden töbletet akkor be kellett fizetni. Idén annyiban enyhült a rendszer az idei költségvetési törvényben, hogy növekménynek nem a szászon, nem csak a 70%-át kell befizetniük, és 30% ott maradt náluk, illetve a tavaly teljes befagyasztás volt, tehát 2000.

40:00

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

2025-ben csak a 2024. évi szinten gazdálkozhatnak. 2026-ban, ahogy a megkapták egy részt, vagy ahhoz már nem szólt hozzá a kormánya, 2024-re, 2025-re megillette az önkormányzatokat a 2025-re, a 2026-ra szóló növekménynek a 30%-a is megilletti az önkormányzatokat. Tehát ilyen szempontból azért az idei rendszer már a tavalyra.

40:31

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

mindenképpen alapot ad arra, hogy az önkormányzatok igenis próbálják növelni a bevételüket. Tavaly 70 milliárd forint be a teleferesztési alapba. Összesen érdekesek a számok. Ugye ez el is lett költve a különböző célokra a KTM-nek.

40:55

S… Speaker 2 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

kezelésében. Annyiban érdekesek a számok, hogy az első pillantásra ugye 65 milliárd forintot terveztünk, 70 folyt be, tehát az ember azt gondolna, hogy akkor

41:04

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Többet sikerült beszedni, mint amennyi prognosztivá volt, de második pillanatban, a második pillanat az ugye ma, nem ma, hanem idén, évelején jött el, akkor viszont az évvégi beszámolók alapján itt is van egy elszámolási köteledettség, hogy vajon többet vagy kevesebbet szedtünk-e be az önkormányzatoktól, mint amennyi a törvényelőírás tartalmazott, hát itt azt az önkormányzati beszámolók alapján.

41:33

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

25 milliárd forintnyi összeg visszajár az önkormányzatoknak, amely a 70 milliárdos összbevételhez képest az egy igen-igen magas arány. Ezt némileg jellensúlyozza, hogy közel 6 milliárd forintot még majd június 30-ig be kell fizetni az önkormányzatoknak, mert voltak idején, ugye kevesebb volt a...

42:00

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

A bevizetés, mint amennyi megillette őket. Ez az utolsó szlájt, megköszönöm a figyelmüket. Minden bizonyal, tehát azt gondolom, hogy a bő 30 éves rendszere a jövedelemkülönbség mérsékrésének, az minden bizonyal további reformokat előtt áll. Bizgalmasan várjuk majd ennek az irányait.

42:29

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Érdemes, ha esetleges átalakításkor ezen tapasztalatokra is, az elmúlt 30 év tapasztalataira is visszatérni, annak a jó és rossz oldalait is átvizsgálni, megvizsgálni.

42:48

S… Speaker 1 (423122124-44100-2-85bc5e71e1885)

Bízom abban, hogy ez alapján sikeres mind az önkormányzatok, mind a központi költséget is számára hasznos döntések születnek majd a jövőben. Köszönöm szépen a figyelmüket, természetesen bármilyen kérdés esetén állok rendelkezésre.

423122124-44100-2-85bc5e71e1885

[Translation temporarily unavailable. Please try again.]

Tanya AI Ngendi iki Transkrip